近年來，山東省威海市依托沿海開放城市的優勢，把握機遇，銳意開拓，全方位加快經濟建設，取得了物質文明和精神文明的雙豐收，綜合經濟實力位列全國百強、全省前茅。威海之所以取得了如此驕人的業績，其中堅強有力的城鎮消防工作起著重要保障作用。多年來，威海市政府以將城鎮消防工作納入政府工作議事日程、強化城鎮消防規劃和基礎建設、落實城鎮消防工作管理責任與部隊戰勤保障三方面為突破口，全力推進消防工作與城鎮建設同步、跨越式發展，不斷提高城鎮抵御火災的綜合能力，開創了威海市消防工作的新局面。
把城鎮消防工作作為爭創“全國文明城市”的重要部分，納入政府工作顯要議事日程。
伴隨著城鎮建設的迅猛發展，城鎮消防工作得到了威海市委市政府前所未有的高度重視。為了全面提高社會面的消防意識，增強搞好城鎮消防工作的使命感、緊迫感和責任感，威海上下各級各部門“五動”并舉，大力營造“政府負總責、部門負專責、社會負全責”的濃厚消防工作氛圍。一是政府牽動。威海市委常務會議和市政府常務委員會議經常把消防工作作為重要議題，并在已成立全市安全生產委員會的基礎上，對消防工作“高看一眼，厚愛一層”，在每月市政府常務會議上專門聽取消防工作匯報，將消防器材裝備、訓練設施建設和經費保障等方面工作一一列入市政府重要工作內容和考評的硬指標，真正把消防投入和器材裝備建設提升為“政府工程”。專門組織工業、商貿、建筑、交通、公安等21個部門成立了由分管副市長掛帥的“防火安全委員會”，作為推動全市城鎮消防工作的載體，每年都定期或不定期地召集各鄉鎮、部門、重點企事業單位負責人召開會議，簽訂消防安全責任狀，將城鎮消防工作作為城鎮建設工作的一項重要內容，進行研究部署抓落實。為了爭取經濟強鎮的消防工作實現較大突破，威海市政府多次組織有關部門和鄉鎮負責人到省內外觀摩學習，有效提高了全市各級抓消防的熱情和工作成效。二是公安主動。多年來，威海公安局始終堅持從嚴治警方針，狠抓消防部隊管理，認真履行監管職能，積極組織消防部門參加各種預案演練、應急處突演練和滅火戰斗，保證了消防部隊的穩定和各項消防保衛任務的圓滿完成。威海市公安局每年下發文件，對特殊場所、建筑消防設施、易燃易爆場所、公共娛樂場所、校園等開展消防安全專項治理，同時在冬春防、麥收、秋收等特殊季節和重大節日、重大活動前專門下發文件，部署動員全市公安派出所和消防部門全力做好期間消防安全監督檢查和消防安保工作。三是部門聯動。消防工作是一項社會工程，多年來，威海各部門各司其職，各負其責，相互配合，及時協調解決消防安全管理中的問題和矛盾，卓有成效地推動了消防事業的改革與發展。公安、勞動、經貿等部門認真履行國家賦予的綜合管理和監察職責，通過明確社會消防管理責任，建立社會消防安全評優考核制度，使消防工作成為了全社會每個成員的自覺行動；工商、城建等部門積極配合消防工作，制定落實消防安全管理中的配套措施，完善各種審批、發證制度，建立了規范有效、互為配套、共同監督的管理與檢查機制，最大限度地保證了防患于“燃”；每逢干旱季節，市區工業用水、居民用水都要限時限量，但為了確保消防用水，供水部門專門為消防留下兩條供水專線，全天候供水，保證了消防部隊執勤滅火的需要。四是造勢拉動。威海市各級政府每年在通過召開各種會議大造重視消防聲勢的同時，市級五大班子每年都親自參加“119”消防宣傳活動，并組織公安、勞動、消防等部門送法下鄉，將消防宣傳的觸角延伸到農村；市人大、市政協多次組織對消防工作進行視察，提出議案，推進消防工作縱深發展；市報社、廣播電臺、電視臺等新聞單位把消防宣傳作為重要的“板塊”，大力普及消防知識、消防法規，為消防工作創造了良好的輿論環境。五是社會驅動。為了加快消防事業社會化進程，威海市各界對消防工作給予了大力支持。在籌建石島消防隊工作中，石島周邊各鄉鎮紛紛解囊相助，共有15個鎮、112個企事業單位和社會各界捐款260多萬元，為消防工作大開方便之門，為石島消防隊正常執勤奠定了良好的社會基礎。威海上下“五動”并舉，加強城鎮消防工作已成為我市各級部門和全體市民的共識。
把城鎮消防規劃和基礎建設作為城鎮規劃的重要內容，大力調整城鎮消防建設布局。
結合區域特點，威海市政府確立了“以市駐地為中心，以榮成、文登、乳山為強翼，以千公里環海公路為軸線，南北延伸，四區并進，多點相聯，建設融經濟、旅游為一體的具有威海地方特色的沿海帶狀城鎮群體”的建設布局。這樣的城鎮規劃，加快了威海的城市化進程，但也為消防奠定執勤滅火帶來了諸多不便，尤其是市南部沿海經濟強鎮一旦發生火災事故，往往鞭長莫及，遠水難解近渴，貽誤戰機，增大火災損失。為了增強城鎮火災抵御能力和自防自救能力，威海市政府狠下功夫，在消防規劃編制上，著力緊把“三道關口”：一是規劃超前關。威海市政府要求城鎮建設部門在制定城鎮建設規劃工作中，必須把消防規劃作為重點內容，同步進行、同步建設。未進行消防規劃的各項城鎮設施工程一律視為隱患工程，由消防部門把關限期整改落實。二是規劃科學關。威海市政府按照“高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高效能管理”和“科學性、超前性、可行性并舉”的原則，先后邀請了哈爾濱城市規劃設計院、青島城市規劃設計院、同濟大學規劃院等科研單位的專家教授來我市實地考察，并會同城建部門，兼顧城區與農村、生產與生活、局部與整體、近期與遠期相互協調、相互促進、相互發展，對全市各級消防站、消防給水、消防通訊、消防通道進行了統一規劃，使威海城鎮消防規劃工作走在了全省的前列。三是規劃落實關。威海市政府在全市樹立了消防設施投入就是生產性投入的觀念，把落實消防規劃作為城鎮消防工作的總抓手，堅決不允許城鎮開發和基礎設施建設先天不足。為了將消防規劃落到實處，要求城建、自來水等部門新建工程在保證消防設施一步到位、不欠“新賬”的基礎上，按照“誰受益、誰投資”的原則，不斷抓完善、補“舊賬”，最大限度地增強消防保障功能。在城鎮公共消防設施建設上，突出狠抓“三個環節”：一是消防站建設。近年來，市委市政府多次展召開專題會議研究消防站建設相關問題，將消防站建設列入市重點工程項目，按照《城市消防站建設標準》和城鎮消防規劃內容要求，精心選址、合理規劃、高標建設，使城市消防站建設有了長足發展。2002年投資1200萬元在崖頭東城區新建一處占地17畝，建筑面積為3800平方米的一級消防站。2005年投資600萬對石島原消防站進行了改造，達到一級消防站標準要求。2010年投資1100萬元在石島管理區，新建一處占地16畝，建筑面積為3600平方米的一級消防站。崖頭西城區特勤消防站已立項審批，今年即將投入建設。該消防站建成后占地29畝，建筑面積約5000平方米，總投資1500萬，力爭2011年建成并投入使用，屆時威海榮成將成為全省首個擁有特勤消防站的縣級市。針對石島老城區，人口流量大、港口碼頭多、工商漁業密集等特殊情況，2011年市政府投資600萬在石島老城區內新建一處普通二級消防站，以滿足石島老城區滅火救援需要。近兩年來，威海高區管委也先后投資近1400余萬元用于消防站建設、消防車輛和個人防護裝備采購，有力的改善了消防基礎條件，威海消防站建設更加趨于合理、趨于科學。二是市政消防栓建設。市政消防栓是消防取水的重要平臺，更是城鎮公共消防設施建設不可缺少的部分。為確保市政消防栓能夠達到建設到位、覆蓋全面的要求，威海將市政消防栓與城市道路建設同步進行，凡是城市新建、改建道路必須將消防栓建設列入工程項目建設之中，按照國家標準全部建設到位，并且每年市自來水公司對市政消防栓進行一次全面檢修，發現損壞及時更換，確保消防栓完整好用。目前，各縣（區）、鄉鎮、街道安裝的消防栓數量和完好率均達到國家規定標準和消防規劃要求。三是農村、社區消防設施建設。為切實解決農村公共消防設施薄弱狀態，避免發生火災時“遠水難解近渴”的情形，威海市政府按照《關于開展城鄉消防安全基礎建設筑牢“防火墻”工程》文件要求，進行專題研究和部署，市政府、安委會、防安委及公安局等部門，先后下發文件要求全市各級各有關部門切實做好農村、社區公共消防設施建設工作，將農村公共消防設施建設與新農村建設同步進行、同步驗收，保證每個鄉鎮主街道建設1至2具消防栓，同時要利用水庫、塘壩、河流、水井等天然水源建設消防取水平臺。采取“走出去，請進來”的方法，組織相關鎮、村、社區負責人。到先進縣市參觀，廣泛開展調研取“真經”，并結合威海實際，在全市確立了38個新農村和15個社區公共消防設施建設試點單位，大張旗鼓地開展新農村公共消防設施建設，取得了一定成效。
把落實城鎮消防工作管理責任與部隊戰勤保障作為城鎮安全的重要支撐，加大政府資金投入力度。
做好城鎮消防工作，落實是關鍵。有力的部隊戰勤保障，是保證城鎮消防安全的重要支柱。近年來，在資金緊張的情況下，威海市政府按照“政府負責、落實規劃、不欠新賬、快補舊賬、健全設施、加強管理”的要求，將消防經費納入財政預算，不斷加大城鎮消防設施建設力度和部隊經費保障，為消防工作創造了有利條件，奠定了堅實基礎。一是落實城鎮消防設施投入與管理責任。為了保證城鎮消防設施有人花錢、有人管，細化各有關部門和單位在消防設施規劃、資金投入、建設、維護和管理方面的責任，建立了一套從立項實施到使用管理各個環節的工作程序和管理制度，形成了“經財政撥款、由建委保養、供消防使用”的保障機制，避免了城鎮公共消防設施投入與管理責任不清的問題。二是加快消防部隊裝備建設。多年來，威海各級政府克服財政緊張困難，按標準為轄區消防部門配備消防車輛、搶險救援器材、通訊設備和消防隊員個人防護裝備，并逐年加大消防投入力度。2010年以來，威海榮成市政府將消防車輛采購列入年度財政預算，下達專項經費指標260萬元，于下半年為部隊裝備1輛A類空氣壓縮泡沫消防車和1輛舉高噴射消防車。并于上半年投資40多萬元，購買了3輛消防行政車，為開展消防業務工作打下良好基礎；經區工委專門召開會議研究，安排預算經費235.885萬元，為經區大隊購置高噴消防車1輛、滅火攻堅組裝備1套、消防監督檢查車2輛；高區管委專項撥款28800元為消防大隊購買了6具背負式風力滅火機。這是繼年初管委計劃投入500余萬元購置3部消防車后又一次專項撥款購置消防器材裝備；環翠區委也于去年斥資80余萬元為消防大隊購置了攻堅組器材裝備40種、378件套。三是增加消防部隊業務經費。自國務院將消防部隊任務由單一防滅火職能拓展到重大安全事故搶險救援、處置突發事件等在內的20項職能，滅火救援任務日趨艱巨繁重，特別是地震、洪澇、泥石流等自然災害，威海市各級政府充分認識到應急救援工作的重要性、艱巨性。近年來，威海各級政府不斷增加消防部隊業務經費，各種款項及時撥付到位，為消防部隊更好地進行滅火和搶險救援提供了堅實保障。2010年以來，威海榮成市政府為消防部門安排專項經費指標290萬元，為消防部隊配備各種應急救援裝備，目前榮成消防大隊各種應急、常規和個人防護裝備的配備率已達100%；文登市2010年財政預算中確定消防業務經費為297.4萬元，在2009年消防業務經費新突破的基礎上又增長了30%。，進一步體現了當地政府對消防事業發展的大力支持；經區2010年財政下達消防業務費總指標較2009年增長了62.75%，其中合同制、文職人員經費每人每年2.8萬元，全部達到《2010年度消防工作主要責任目標》的要求。（來源： 山東威海消防支隊 作者： 畢永晶 消防天下）
