派出所消防監督工作是《消防法》賦予公安派出所的一項新的職責,它對于改進和加強當前消防監督管理工作,預防和減少火災事故,具有十分重要的意義。筆者結合海東地區公安派出所消防監督客觀現狀,就推進和加強公安派出所消防監督工作談談自己粗淺的看法。
一、公安派出所開展消防監督檢查的重要性
(一)公安派出所開展消防監督檢查是新形勢下消防監督工作發展的迫切需要。隨著全區經濟快速發展,大量生產、經營單位場所不斷涌現,影響火災穩定的因素不斷增多,消防監督面臨的形勢和壓力不斷增大。明確公安派出所消防監督檢查和消防宣傳教育職責,對于加強我區火災防范,尤其是農村火災防范,維護火災形勢穩定具有十分重要的意義。
(二)公安派出所開展消防監督檢查是解決消防警力不足的發展需要。以海東地區為例,全區目前在編消防監督執法人員23人,占全區人口不到萬分之零點二,每個縣(區)僅有2人。相對全區87個派出所200余名派出所民警而言,消防監督警力顯得勢單力薄。而海東地區目前有消防安全重單位210家,鄉鎮(含民族鄉)94個、62個社區、1578個村。海東地區作為全省最大的農業區,農村火災隱患和消防安全違法行為還大量存在。農村廣大群眾的消防安全意識亟待提高,尤其是空巢老人、留守婦女、兒童的消防安全意識還相當薄弱,火災中缺乏自我保護意識。僅憑現有的消防監督警力,根本無法全面顧及。而農村又是火災多發區域,幾乎占全區火災總數的80%以上。因此,只有明確公安派出所消防監督檢查和消防宣傳的職責,才能從根本解決消防警力不足的瓶頸問題,預防和減少火災多發勢頭,改善消防安全環境。
二、當前公安派出所消防監督工作現狀
從目前公安派出所消防監督工作運行情況來看,還存在很多問題:
(一)工作重視程度不夠,存在畏難情緒。部分派出所還存在過去的老思想,認為消防工作是消防部門的事,與派出所無關,工作缺乏主動性和能動性,積極性不高,帶有抵觸情緒。
(二)工作水平和能力、有待進一步提高。公安派出所責任(社)區民警在消防監督工作中普遍存在:一是檢查質量不高;二是檢查發現不了問題;三是發現問題不知如何處理。
(三)消防檔案資料不健全,管理較為凌亂。大部分派出所專(兼)職消防監督人員沒有發揮應有的作用,派出所消防檔案資料亂堆亂放,收集不全,沒有形成統一管理。
三、推進公安派出所消防監督工作的幾點對策
長期以來,公婁派出所消防監督工作一直是消防監督工作的一個薄弱環節,海東地區派出所消防監督工作起步比較晚,底子比較薄,就如何推進和加強公安派出所消防監督工作,應抓好以下幾方面工作:
(一)統一認識,轉變派出所消防監督思想觀念。要做好公安派出所消防監督工作,關鍵是要轉變派出所思想認識,要讓派出所及民警真正認識到消防監督工作是派出所的一項職責,扭轉派出所及民警對消防工作的錯誤認識,改變派出所及民警思想上的抵觸情緒,增強派出所消防工作的積極性、主動性,才能從根本上改變派出所消防工作被動應負的不利局面;
(二)加強業務指導,提高派出所消防監督業務水平。針對派出所消防監督民警業務水平普遍不高的現狀,各消防大隊要對轄區派出所開展定期業務指導,從消防法律法規、消防常識、消防監督程序,消防執法的有關規定等方面向派出所民警傳授經驗,幫助派出所規范消防監督執法行為,提高派出所消防監督業務水平,真正發揮派出所消防監督管理職能。
(三)明確責任,嚴格獎懲。在各級公安機關的領導下,按照《消防監督檢查規定》確定的范圍和內容,將責任落實到派出所和片警,并制定出相應的檢查、考核和獎罰標準,并納入公安機關對派出所工作綜合考評和派出所等級達標評定的范圍進行嚴格考評,才能真正發揮派出所的資源優勢,形成全警消防的良好局面。