黨中央明確提出要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的廉政建設方針,抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。胡錦濤同志對建立健全懲治和預防腐敗體系多次提出要求,在中紀委全體會議上明確指出,要繼續在加強教育、完善制度、強化監督上下功夫,以改革統攬預防腐敗的各項工作,經過努力,建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制,建成完善的懲治和預防腐敗體系。
近年來,我們一直沒有放松懲治腐敗,預防職務違法犯罪。但腐敗案件仍時有發生。這些腐敗案件在其初始階段為什么得不到察覺?面對一批干部,特別是我們的黨員干部被送上法庭的事實,我們必須痛定思痛,以案釋法找原因,尋找預防和減少腐敗的妙方良藥,創造一個不敢腐敗、不想腐敗、不會腐敗的廉政的消防部隊,推進部隊廉政建設縱深發展。在此,筆者試就如何標本兼治推進消防部隊廉政建設淺談自己的一些看法。
一、強素質,夯實反腐倡廉思想根基。隊伍的綜合素質如何,決定著一個單位的長遠發展。反腐倡廉工作開展得好與壞,思想根基是前提。深入開展反腐敗工作,應在強化人員政治思想素質入手,夯實反腐倡廉的思想根基。在新形勢下,消防部隊承擔著以“防火、滅火和搶險救援”為中心的各項工作任務,作為消防監督執法部門,在市場經濟大潮帶來的物欲誘惑等各種負面影響下,面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。所以,亟需在隊伍廉政建設上下功夫,建設一支能夠適應形勢發展和工作需要的高效廉潔的消防隊伍。要保證隊伍的高效廉潔,就必須抓好政治理論學習。要在全體官兵中掀起一個學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的新高潮。鄧小平理論中關于加強黨風廉政建設、深入反腐敗的理論是其重要組成部分,它為我們深刻認識和進一步搞好現階段的黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了強大的思想理論武器。“三個代表”是對黨的九十年奮斗歷史的總結,對全黨提出了新的更高更具有時代意義的要求。因此,正確認識和把握,用這兩個理論來武裝官兵頭腦,是指導我們行動,提高官兵整體素質的關鍵所在。
二、重預防,把好監督源頭關。抓好部隊管理是各項規章制度得以健全和有效落實的保證,也是做好廉政建設工作的根本途徑和有效辦法。預防腐敗,就要在防止“權力失控、決策失誤、行為失范”上下功夫,嚴把源頭關,切實提高有效預防腐敗的能力和水平。在工作中要善于發現問題和隱患,及時采取措施,從源頭上堵塞和預防各種違法違紀問題的發生。重人員,以規范黨員領導干部的教育管理與監督為重點;重環節,在職責履行、權力制約、人事調整、經費開支、任期例行審計、離任審計等方面加強監督;重時段,加強元旦、春節、中秋等重大節日期間的黨風廉政教育;重崗位,加強對從事消防建審、消防監督、財務部門的黨員干部的教育。要按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求,結合開展的保持共產黨員先進性教育活動和“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”活動,通過加強理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育,筑牢拒腐防變的思想防線。
三、重教育,提高拒腐防變能力。“千里之堤,潰于蟻穴”,任何腐敗都是從自我放松、思想蛻化開始的,推進廉政建設工作應抓好持久教育。堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹中央的決策和部署,在加強教育上下功夫,使領導干部牢記黨的宗旨,做到立黨為公、執政為民。通過提高理論素養,堅定理想信念;通過模范遵守憲法法律,嚴格依法辦事;通過廉潔公正,正確行使人民賦予的權力;通過密切聯系群眾,艱苦奮斗,多做貢獻;通過堅持民主集中制,發展黨內民主,團結同志;通過發揚社會主義新風尚,模范遵守社會公德。只有通過系統的法紀觀、人生觀、世界觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀和心理健康教育,強本固基,方能筑起一條堅固的拒腐防變思想防線;只有不斷增強廣大官兵的法制意識和紀律觀念,才能提高依法管理、依法行政、依法辦事的能力,轉變執法觀念,樹立執法為民思想;只有以反面典型和案例為警鐘,教育官兵分清是非榮辱界限,才能讓全體官兵對反腐倡廉工作的指示和文件內容入心入腦;只有用健康的文娛活動占領警營文化陣地,才能培養官兵高尚的思想情操,將官兵的旺盛精力導向學習知識,增強素質,愛崗敬業的正確人生道路。
四、抓懲處,筑牢廉政建設最后屏障 。廉政建設注重預防和教育固然重要,但教育也不是萬能的,當少數人對法律和各種制度熟視無睹,依然以身試法時,嚴格實施懲處,對警示后人、嚴肅法紀有著重要的意義。不僅重教育,還要抓懲處,教育要以嚴肅執法執紀為后盾,否則教育也就顯得無力。實踐中,不少的腐敗現象和違法違紀案件的產生,往往是因懲處不嚴造成的。筆者認為,對待違法違紀案件,批評教育要嚴,處理更要嚴,不然就起不到警醒官兵的作用。
五、積極推行“陽光工程”,鏟除滋生腐敗的土壤。在財務管理上,堅持軍政主官一批一審制,對重大事項和重大開支,堅持黨委集體討論、主官負總責的辦法,使每筆經費開支做到公開、透明。同時,應成立財務督導小組,堅持每季度對部隊的經費開支審計制度,對項目開支實行公開制度,接受全體官兵的檢查、監督。在物資采購上,應實行物品采購事前申請、事中監督、當事人回避的采購制度,防止濫采濫購行為的發生。在監督方式上,還要進一步建立健全領導干部述廉制度,健全充實領導干部廉政檔案,使每名領導干部的舉動都處在組織和群眾的管理監督之中,讓各種腐敗無滋生之地,從根本上預防和減少腐敗現象的發生。