“預(yù)防為主，防消結(jié)合”是我國消防工作的方針，而消防宣傳往往居于火災(zāi)預(yù)防工作的首要位置。當(dāng)前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，火災(zāi)帶來的各類損失也越來越大，面對愈發(fā)嚴(yán)峻的消防安全形勢，火災(zāi)預(yù)防工作更是備受全社會的重視和關(guān)注，社會化消防宣傳工作的有利開展，既關(guān)系著社會防火控災(zāi)能力水平的高低，更是提升社會消防安全素質(zhì)的一項重要工作。所以在當(dāng)前以及今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，消防工作都應(yīng)在強調(diào)整體社會化推進的同時，重點突出消防宣傳工作的社會化。      

      格爾木市地處青藏高原腹地，是高原第三大城市和重要的交通樞紐，近年來，格爾木市經(jīng)濟水平飛速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的不斷加速對消防工作的需求也是日漸增長。隨著多個國家級、省級重點工程的建成投產(chǎn)和多條道路的建設(shè)通車，作為交通要道和工業(yè)重鎮(zhèn)的格爾木市必然出現(xiàn)大量的人口涌入，在社會經(jīng)濟出現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時社會消防安全工作的壓力也隨之急劇增大，提升全社會火災(zāi)防控能力的各類議題也開始頻繁出現(xiàn)在政府工作議程上，消防安全宣傳教育工作的重要性更是逐步得到了全社會的普遍認(rèn)可。而所謂的社會化消防宣傳就是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將消防宣傳工作逐漸從個體的宣傳行為演變成為全社會普遍的、自覺的宣傳行為，也就是讓全社會各單位和廣大公民都開始主動參與，這是從個體宣傳意識到群體宣傳意識的轉(zhuǎn)化，因而極大提高火災(zāi)防控工作的成效。下面我就格爾木市如何推進社會化消防宣傳工作淺談一些個人的想法。

      格爾木市社會化消防宣傳的發(fā)展趨勢，基本與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的趨勢相同。建國以來由于受地域和氣候條件的限制，格爾木市一直發(fā)展較為緩慢，消防宣傳工作也受到極大的制約，經(jīng)濟的不發(fā)達直接導(dǎo)致消防工作的極度落后，消防宣傳的內(nèi)容極少同時形式也很單一。自改革開放80年代起，格爾木市的經(jīng)濟開始有了一定發(fā)展，消防工作也隨之日趨正規(guī)化，但消防宣傳卻仍然保持著喊口號、貼標(biāo)語的固有模式，并沒有充分認(rèn)識到當(dāng)時迅速普及的廣播、電視等重要媒介對提升消防宣傳質(zhì)量的巨大影響。21世紀(jì)伊始，在西部大開發(fā)的背景下，格爾木市社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，消防工作在維護社會安全穩(wěn)定發(fā)展中的重要地位愈發(fā)突出，格爾木的消防宣傳工作在形式和內(nèi)容上也發(fā)生了巨大變化，形式上開始重點依托廣播、電視、報業(yè)等大眾媒介積極擴大其宣傳受眾層次；內(nèi)容上以消防基礎(chǔ)知識、初級火災(zāi)撲滅知識、火場逃生知識、災(zāi)害自救知識，開始逐步針對不同層次不同需求的受眾細(xì)化宣傳內(nèi)容。2010年格爾木公安消防支隊的正式成立，標(biāo)志著格爾木消防宣傳工作面臨新的挑戰(zhàn)與機遇，伴隨格爾木支隊的編制與部門設(shè)置逐步完善，消防宣傳部門趨于規(guī)范化、合理化。主要依靠報業(yè)、廣播等傳統(tǒng)媒介的大規(guī)模群眾性消防宣傳場面開始逐漸減少，廣場文藝晚會、119消防晚會等利用文藝形式開展宣傳的情況有所增加，同時利用QQ群、微博、網(wǎng)站、戶外電視、LED顯示屏、手機短信等新興媒介開展的消防宣傳工作呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。

      從格爾木消防宣傳發(fā)展歷程可以看出，格爾木市的消防宣傳工作有著很大的發(fā)展?jié)摿?，消防宣傳的轉(zhuǎn)型和變革也有很大的發(fā)展空間。這些巨大的潛力要求我們思考：“如何進一步做好社會化消防宣傳，開創(chuàng)社會化消防宣傳的新局面”。消防宣傳的根本目的就是為加強群眾的防火防災(zāi)意識和處置能力，最大程度上減少災(zāi)難的發(fā)生和人員生命財產(chǎn)的損失。而在日常生活中使群眾懂得消防基礎(chǔ)知識、普及防火意識、提高社會整體安全文明程度，是項艱巨且長遠(yuǎn)的工作，其中宣傳教育的重要性不言而喻。從近年來格爾木發(fā)生的火災(zāi)來看，群眾的消防安全意識還是比較淡薄，一些單位的消防工作仍舊存在漏洞，一旦發(fā)生大火損失情況必然令人心痛。不斷加強社會化消防安全宣傳工作，切切實實將消防安全知識送到每個群眾的身邊和手頭，使群眾能真正掌握消防安全知識和逃生技能技巧，才能提升全社會防火控災(zāi)能力，更加有利于和諧安全社會的構(gòu)建。此外針對格爾木市一些距離消防站較遠(yuǎn)的火災(zāi)發(fā)生地；化工、石化、大型物流場所等重點企業(yè)單位，一旦發(fā)生大型火災(zāi)撲救難度大；消防裝備與社會快速發(fā)展不相適應(yīng)等不利于消防工作的情況，消防安全宣傳工作在一定程度上也能起到補充作用。由此可見社會化消防宣傳已是大勢所趨，它不僅是提高全民消防安全意識的有效途徑，更是維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

      近年來，格爾木市社會化消防宣傳取得了一定成績，主要表現(xiàn)在：

      一是政府主導(dǎo)，部門協(xié)辦，建立系統(tǒng)的消防宣傳體系。新頒布的《中華人民共和國消防法》，其中第六條明確規(guī)定了政府、公安消防部門、各個企市業(yè)單位機構(gòu)、各級行政單位、廣播電視等有關(guān)單位在消防宣傳體系中的相關(guān)責(zé)任和任務(wù)。以《消防法》為依據(jù)格爾木市黨委、政府不斷加強消防宣傳工作力度，開始形成了政府宣傳部門帶頭，公安消防部門主要負(fù)責(zé)，各企事業(yè)單位協(xié)助配合，各個媒體單位為骨干的消防宣傳體系。堅持做到了在消防宣傳工作各部門各單位能夠統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一行動，逐步建立了一套由上至下逐級負(fù)責(zé)的宣傳工作體系，有力的強化了消防宣傳的效果。二是積極創(chuàng)新，強化效果，促進消防宣傳形式多樣化。格爾木市近年來組織開展了多次大型消防宣傳活動，各部門開始在消防宣傳工作上各司其責(zé)，確實顯現(xiàn)出政府指導(dǎo)對大型消防宣傳活動的引導(dǎo)鼓勵作用。格爾木消防支隊領(lǐng)導(dǎo)極為重視消防宣傳工作的開展，每次活動都由專人組織、詳細(xì)制定宣傳方案，支隊領(lǐng)導(dǎo)多方解決宣傳資金克服困難，在格爾木市開展了廣場消防知識現(xiàn)場宣講會、大型條幅志愿簽名等活動，還利用宣傳板、廣播、電視、報紙進行立體式宣傳，以多元化宣傳形式強化效果。格爾木消防支隊將宣傳工作作為一項長期工作任務(wù)來抓，不斷通過獎懲措施提高官兵宣傳意識，帶動大家主動思考積極創(chuàng)新，將宣傳內(nèi)容以貼近受眾的新穎形式帶到群眾身邊去。三是密切聯(lián)系，擴大陣地，加快各類媒體消防宣傳建設(shè)。通過與報紙、電視等媒體加強溝通聯(lián)系，遇到大型消防宣傳活動或重大消防安全事件，這些媒體都能給消防留有一定的版面和時間，還隨時隨地的為群眾傳遞消防類新聞加大宣傳力度與范圍。格爾木消防支隊還與各媒體單位的編輯、記者建立良好合作關(guān)系，由專門的通訊員和媒體聯(lián)絡(luò)，及時將消防安全動態(tài)展開傳播，使各類媒體成為消防宣傳的主要力量。

      格爾木市社會化消防宣傳發(fā)展在取得成績的同時，由于受一些因素影響，消防宣傳也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題：

      一是社會單位消防宣傳發(fā)展不平衡。部分單位領(lǐng)導(dǎo)十分重視消防宣傳工作，能夠做到多種措施保證消防宣傳工作的認(rèn)真開展。而由于受資金或人力限制，一些單位領(lǐng)導(dǎo)卻不太重視消防工作，對消防宣傳的認(rèn)識也較為落后，認(rèn)為消防宣傳就是發(fā)發(fā)傳單喊喊口號，消防觀念的淡薄直接導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生形勢的不穩(wěn)定，這充分說明了消防宣傳工作還應(yīng)該進一步加大力度。二是消防宣傳手段仍顯簡單化、陳舊化。有些單位缺乏對消防宣傳的認(rèn)識，同時受自身人力與資金等問題的制約，往往淡化了消防宣傳的突出位置，收到消防宣傳任務(wù)也只是敷衍了事，拉拉橫幅，貼貼標(biāo)語，放放廣播，無論是宣傳內(nèi)容還是宣傳形式都是老調(diào)重彈，導(dǎo)致群眾對消防宣傳失去興趣。三是媒體單位的體制發(fā)生變化對宣傳工作有一定影響。一個地區(qū)的宣傳工作除了要加強對內(nèi)的普及，同時也需要在較大的范圍能進行傳播，在擴大宣傳陣勢，以宣傳帶來的轟動效應(yīng)引發(fā)群眾的關(guān)注度。在我國的新聞媒介體制變革以后，格爾木當(dāng)?shù)氐拿襟w發(fā)展受到各方主客觀原因的制約，發(fā)展不盡如人意，受眾群體較小收聽、收視率均不高，消防宣傳的效果仍比較有限。如果要將格爾木的消防宣傳走出去，在高一級的媒體進行傳播，那么仍面臨這較大的困難，盡管《消防法》有規(guī)定，新聞單位有消防宣傳的義務(wù)，但從現(xiàn)實情況看，還有一些職業(yè)道德不純、義務(wù)感不強的高級媒體單位工作者，發(fā)稿需要有“人情關(guān)系”、“利益驅(qū)動”。格爾木的消防宣傳要想在大型新聞媒體占有一點版面和時間，仍需要積極與各媒介進行強有力的溝通和合作。四是消防宣傳資金缺乏，宣傳人員、設(shè)備發(fā)展較為遲緩。所有的消防宣傳需要一定的投入，格爾木消防支隊這支剛剛成立的年輕隊伍，在專門的消防宣傳業(yè)務(wù)部門建設(shè)和人員配置上還有很大的發(fā)展空間，同時還面對宣傳設(shè)備的更新?lián)Q代，宣傳人員的培養(yǎng)等大量資金的投入，就目前情況來看雖然已經(jīng)快速發(fā)展并逐步形成規(guī)模，但就格爾木市的發(fā)展情況與消防工作的整體水平來看仍顯的有些滯后。此外有些地方單位對消防宣傳的長期效應(yīng)沒有清醒認(rèn)識，認(rèn)為對消防宣傳的投入沒有收益，因此，在宣傳任務(wù)上敷衍了事，宣傳資金和宣傳設(shè)備經(jīng)常得不到有效的保障。五是消防宣傳存在表面化現(xiàn)象，宣傳內(nèi)容深度不足。一開展消防宣傳，很多單位和部門就僅僅局限在如119消防日、消防專項行動等特定時間，其它時間往往就被忽略。宣傳形式也局限于老樣式，掛橫幅、貼標(biāo)語、發(fā)傳單等，宣傳工作一直停留在表面工作階段，比較缺乏創(chuàng)新精神。長此以往群眾逐漸對消防宣傳失去興趣，造成不良影響；同時只注重消防知識的填充式宣傳，一味對正面典型案例宣傳報道，對反面典型的剖析較少，宣傳深度效果不明顯缺乏必要的力度；由于格爾木市人口稀少，參加消防宣傳活動的人群較為單一，無法將消防宣傳的核心內(nèi)容逐級傳播。由此而見，這種表面化的宣傳，使得宣傳內(nèi)容無法深度傳播，對群眾消防知識的普及造成了一定障礙。六是社會化消防宣傳網(wǎng)絡(luò)不健全。根據(jù)中宣部、公安部、國家廣電總局《關(guān)于加強消防宣傳工作》的通知精神，格爾木市的各新聞媒體、市消防監(jiān)督機構(gòu)、大型工廠企業(yè)都應(yīng)設(shè)立專門的消防宣傳機構(gòu)，但是就目前通過消防檢查的情況來看，很多單位由于受各種條件的制約，多數(shù)宣傳網(wǎng)絡(luò)沒有建立或健全，有些單位至今沒有專職的消防宣傳員，對消防宣傳的各項保障也有待提高。其次對格爾木市管轄下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的消防宣傳，還是不能與市區(qū)的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)有效配合，對農(nóng)村消防宣傳的力度仍然不夠，而農(nóng)村經(jīng)濟水平低無法承受災(zāi)害損失這一特點，直接對目前在農(nóng)村消防宣傳工作提出了迫切要求。

      社會化消防宣傳是社會發(fā)展的要求也是歷史前進的必然趨勢，但是社會化消防宣傳并不是簡單的發(fā)傳單喊口號，更不能是完任務(wù)走形式，而應(yīng)該是切切實實的有針對性有實用性的一項工作，真正把群眾的關(guān)注程度提升起來，使群眾都能主動積極的參與到消防工作中來。

      一是突出消防部門組織作用，構(gòu)建有效的消防宣傳體系。目前格爾木市政府是消防宣傳的主要領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，而格爾木的公安消防機構(gòu)則是主要組織實施者，在消防部門的協(xié)調(diào)組織下教育、傳媒、大型企業(yè)等有關(guān)部門和單位都要履行消防宣傳的責(zé)任與義務(wù)。要想保證消防宣傳的質(zhì)量和效果，現(xiàn)階段必須突出消防部門的組織實施作用，消防部門的宣傳人員更要認(rèn)清自己在宣傳中的重要責(zé)任，通過嚴(yán)密的組織保證各部門切實有效的把消防宣傳工作落到實處，明確單位或個人的宣傳任務(wù)責(zé)任，明確宣傳標(biāo)準(zhǔn)與獎罰措施，調(diào)動各個部門的消防宣傳積極性，以量促質(zhì)的使格爾木市的消防宣傳工作能夠快速發(fā)展。二是積極做好消防培訓(xùn)工作，全面開展課堂消防教育。加強社會消防宣傳教育，是杜絕和減少消防安全事故、維護公共消防安全的治本之策。幼兒、中小學(xué)生是未來社會消防宣傳的主要傳播者也是受眾，目前正處在可塑性、學(xué)習(xí)性很強的階段。教育部門將《中、小學(xué)生消防安全教育讀本》列入教學(xué)計劃，納入學(xué)校素質(zhì)教育的內(nèi)容，在每所學(xué)校開設(shè)每學(xué)期 2 課時的消防教育輔導(dǎo)課程，對幼兒和中小學(xué)生通過從形象宣傳到課本宣傳再到消防理論講解，逐步完善消防宣傳的系統(tǒng)教育，為未來長期開展消防宣傳工作打下良好基礎(chǔ)，真正達到“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的效果。同時對社會人員或單位從事消防工作人員的消防宣傳可以進行公安消防部門舉辦消防知識培訓(xùn)班、消防職業(yè)培訓(xùn)班等教育培訓(xùn)措施，進一步落實公安消防部門對地方消防培訓(xùn)，加強教學(xué)師資力量與教學(xué)設(shè)備的配置，通過強化消防培訓(xùn)工作促進宣傳工作的順利開展。三是多方籌措消防宣傳資金，保障宣傳工作的有效進行。在當(dāng)前市場經(jīng)濟社會中，宣傳資金是有效開展宣傳活動的首要前提。但就目前來看格爾木市消防宣傳專項資金的缺口還很大，各單位解決消防宣傳專項資金問題各有困難。作為格爾木市消防宣傳組織實施單位的格爾木消防支隊在消防宣傳的資金投入仍受各方面條件限制，存在一定缺口僅靠自身解決無法擴大宣傳規(guī)模和形式，對此消防部門可以在拉動贊助的同時聯(lián)合經(jīng)濟實力較好的單位共同舉辦宣傳活動，以此解決宣傳工作資金缺口問題；也可以根據(jù)實際情況，舉辦單位企業(yè)消防人員專職培訓(xùn)班、專項教育活動吸取資金補充到消防宣傳活動中去。四是開拓社會化消防宣傳新形式，帶動宣傳工作再次飛躍。目前傳媒方式的飛速發(fā)展以及新興媒介的快速崛起，為目前消防宣傳的開展提供了很多很好的平臺，可以有效的擴大受眾面。在繼續(xù)穩(wěn)固目前格爾木市的宣傳陣地的同時要積極利用網(wǎng)站、QQ群、微博、樓宇電視、車載LED屏等新媒體拓展宣傳報道工作，努力開辟新的宣傳渠道。改革消防宣傳形式實現(xiàn)消防宣傳的科學(xué)化、立體化。實現(xiàn)宣傳科學(xué)化就是宣傳形式要符合受眾心理、符合受眾接受能力、符合社會發(fā)展對消防工作的需要；立體化就是采取多種消防宣傳形式相融合的手段，以綜合形式全方位的進行宣傳工作。五是消防工作聯(lián)系實際，制定目標(biāo)明確的宣傳計劃。廣義上消防宣傳是面向全社會各層次人群的一項大范圍廣深度的宣傳活動，但就宣傳的效果來看內(nèi)容明確的宣傳工作才能達到更好的效果。目前格爾木市的消防宣傳工作主要是大眾化的宣傳與針對特定群體的宣傳，兩項工作都有很強的指導(dǎo)性，而針對性的宣傳在細(xì)化內(nèi)容、加強接受程度上有著很大的優(yōu)勢。所謂針對性的宣傳，就是說面對不同層次的受眾或不同行業(yè)的受眾，針對受眾人群特點，進行不同形式和內(nèi)容的宣傳，達到細(xì)化宣傳所需的成效。針對化消防宣傳是全社會做好社會化宣傳工作的其中一項，也是最基礎(chǔ)的根本工作，做好這項工作才能促進全市社會化消防宣傳的普及。公安消防部門可以通過日常的消防檢查或滅火作戰(zhàn)工作摸清本市各行業(yè)的分布，真正的做好消防宣傳的針對性和普及性。

      總體而言，加強消防宣傳陣地的建設(shè)，加快社會化消防宣傳的進程，對減少格爾木市火災(zāi)事故的發(fā)生，提高全民消防意識和自防自救能力，有著不可估量的促進作用和積極影響。這一工作不僅是格爾木消防官兵的責(zé)任，也是全社會共同的責(zé)任。只有通過把消防宣傳工作真正落到實處，形成人人關(guān)心消防、人人重視消防的局面，才能把社會化消防宣傳有效地推行下去，為構(gòu)建社會主義和諧安全社會做出應(yīng)有貢獻。

原作者：魏巍                        審核人：張學(xué)孔