近日，河南省消防總隊總隊長李彥軍做客人民網，接受了人民網視頻訪談。以下為訪談實錄。

 

　　[主持人]:大家好，這里是人民網視頻訪談。我是許博。這里正在進行的是“新征程新形象—奮進中的中國消防救援隊伍總隊長訪談”欄目。今天來到直播間的是河南省消防總隊總隊長李彥軍。歡迎您，李總。

 

　　[李彥軍]:謝謝。

 

　　[主持人]:我們大家都知道，11月9 日，習近平總書記為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞。我們知道您也參加了授旗儀式，能不能先跟我們講一講授旗儀式的大背景以及來龍去脈，還有您在現場的感受?

 

　　[李彥軍]:好的。消防體制改革，黨中央、國務院都非常重視，11月9日是中國消防日，黨中央在人民大會堂舉行國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式，習近平總書記親自出席并致訓詞，黨和國家多名領導同志出席了活動。我作為河南消防救援隊伍中的一員，有幸參加了這次授旗儀式，確實感到非常激動。親耳聆聽了總書記的訓詞，親眼目睹了總書記向國家綜合性消防救援隊伍致訓詞，并且受到了總書記的親切接見，既感到心潮澎湃、萬分激動，也感到振奮和責任重大。這一段歷史也將成為我一生當中永遠難忘的一段記憶。

 

　　[主持人]:剛才講述當中您也提到了總書記在現場致訓詞，可以看出訓詞肯定對于我們整個的消防隊伍來說起到了強烈的反響。對于河南來說，我們如何學習貫徹總書記的訓詞呢?

 

　　[李彥軍]:習近平總書記授旗并致訓詞，在全國消防隊伍引起了強烈反響。學習好、貫徹好、落實好習近平總書記訓詞，是當前和今后一段時期全國綜合性消防救援隊伍一項首要的政治任務和長期的戰略工程。

 

　　在11月9日當晚，河南消防總隊就組織全體指戰員通過《新聞聯播》收聽收看現場實況。觀看之后，大家紛紛談體會、談認識，隨后各級都通過黨委會、黨委中心組學習會、黨日活動、隊務會等形式，開展熱烈的討論，深入學習貫徹習近平總書記訓詞精神，掀起了學訓詞的熱潮。

 

　　我們按照消防局黨委的統一部署，在全省消防隊伍中開展了“牢記總書記訓詞、建設過硬隊伍”專題教育活動。除了做好上級規定的基本動作之外，河南消防總隊、支隊兩級負責人紛紛帶頭撰寫理論文章、帶頭講黨課，以“頭雁效應”引領“群雁齊飛”。

 

　　同時，還積極創新各種形式，比如手抄訓詞、手抄國家綜合性消防救援隊伍誓詞，還有演講比賽、書法比賽、心得體會、知識競賽、懸掛標示標牌等一系列活動，不斷推進總書記訓詞入腦入心、植根于靈魂，內化于心、外化于行，引導全體指戰員認真開展學訓詞、鑄忠誠、促轉型、譜新篇的活動。

 

　　河南省委省政府對學習總書記訓詞也非常重視。省委書記王國生同志專門主持召開省委書記專題會議，認真學習總書記訓詞和國家綜合性消防救援隊伍誓詞，分析研究消防隊伍改革轉隸后可能面臨的各種問題，提出具體的解決意見和措施。王國生書記在會上說，雖然沒有親身到現場去參加授旗儀式，但是能夠體會到你們在現場的榮光，也深深感受到了現場的莊嚴神圣。他特別指出，國家綜合性消防救援隊伍誓詞就是中國共產黨黨員入黨誓詞在這支隊伍中的具體體現，有著深刻的政治涵義。他要求全省消防救援隊伍的同志們，一定認真學習總書記訓詞，認真踐行訓詞精神，準確把握黨中央關于消防體制改革的重大意義，更加堅定地聽黨話、跟黨走，凝心聚力推動河南消防救援事業取得新的成績。同時，全國消防隊伍在12月底整體統一換裝。

 

　　[主持人]:就是您今天身上的這身新裝。

 

　　[李彥軍]:河南省是12月27日舉行了授旗授銜和換裝儀式。王國生書記親自出席，六位省領導共同參加，對全體消防指戰員是極大的鼓勵。大家心潮澎湃，干勁倍增。省長陳潤兒同志，常務副省長黃強同志，省委分管改革的常委江凌同志，以及分管過消防工作的副省長舒慶同志，現在正在分管消防工作的副省長劉偉同志都先后對消防改革、學習總書記訓詞精神，作出批示指示，要求消防隊伍認真貫徹落實“四句話”方針，始終保持對黨忠誠，紀律嚴明，切實履行職責使命，開創改革轉隸之后消防工作新局面。

 

　　在省委省政府和各級領導的關心下，河南消防救援隊伍已經順利完成了身份轉改、職級套改、授銜換裝等工作，隊伍精神面貌煥然一新。

 

　　[主持人]:剛才聽到您的講述過程中對總書記訓詞精神在第一時間經過了多形式、非常深入的學習，這樣的學習是為了把這種精神更好地貫徹到我們平時的工作當中去。其實從我們日常的一些工作當中，我們已經發現了這樣的一些精神所在。我們知道河南省是第一人口大省、農業大省，又是新興的工業大省，但是我們注意到，火災四項指數連續三年呈下降趨勢，平時的工作當中是如何踐行總書記訓詞精神，來達到這樣的一個效果的呢?

 

　　[李彥軍]:確實像你剛才講的，河南是人口大省，也是經濟大省、農業大省，火災防控任務十分艱巨。但是，最近幾年，火災形勢保持了持續穩定，這主要得益于省委省政府的正確領導，得益于各級黨委政府的關心支持，得益于各部門的全力參與，得益于社會群眾，包括社會單位的有力付出。

 

　　歷史上河南也曾經發生過一些有影響的火災事故，但是近年來，在省委省政府的領導下，全省各級各部門認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記訓詞精神，從嚴落實習近平總書記關于公共安全和安全生產的一系列的重要論述和指示精神，全省上下高度關注消防安全，高度重視消防工作。

 

　　省委省政府主要領導都把消防安全工作列入重要議事日程，凡是重要的會議，都要講消防工作，赴基層檢查都要督導消防安全。同時，還反復強調，消防工作永遠是零起點，一定要樹立憂患意識，時刻繃緊安全這根弦，窮盡一切手段做好火災防控工作。這些領導都親歷親為，來解決存在的一些突出的消防安全問題。

 

　　各市縣的主要領導，不管是市委書記、市長，還是縣委書記、縣長，他們對消防工作情況十分清楚。我到河南工作將近三年時間，走遍了18個省轄市，也接觸了不少書記和市長、縣長，這些領導對當地消防安全的基本狀況、存在的薄弱環節、公共消防設施的布局，以及當地的火災特點，正在推進的工作和下一步準備采取的措施都了如指掌，都采取了一些有針對性的辦法和措施。

 

　　[主持人]:那您能給我們介紹一下河南各級黨委政府是怎么抓消防工作的嗎?

 

　　[李彥軍]:我先介紹一下黨委政府抓工作的具體做法。剛才講的，做好消防工作，就是落實以人民為中心，以人民為中心首先就要以人的生命為中心，要保護好人民群眾的生命安全。在河南，各級黨委政府全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的總要求。主要從以下三個方面來加強組織領導，推動消防工作。

 

　　第一，強化法治建設。省人大每兩年組織開展一次《消防法》和《河南省消防條例》執行情況的專項檢查，省人大常委會進行專題審議。近幾年來，根據河南當地的經濟社會發展過程當中出現的一些新情況、新問題，采取了一系列有針對性的對策，也都上升到法規的層面。我們及時修訂《河南省消防條例》，制定出臺了公共消防設施的管理規定，火災高危單位的管理規定，以及消防安全責任制的實施辦法，還有一些消防的技術標準和規范，形成了以消防條例為中心，以政府規章和地方標準為補充的消防法律法規體系。

 

　　第二是強化各級消防安全責任落實。省委書記王國生同志、省長陳潤兒同志多次召開省委常委會，政府常務會，研究部署消防安全責任落實的各項工作措施。省政府每年都與各個市縣政府、各個行業系統主管部門簽訂消防安全責任書，每年派出督導組，年終對各級各部門責任目標完成情況進行考評。同時，將考評結果，作為各級政府、相關部門主要負責人和領導班子綜合評價重要依據。

 

　　像洛陽市，每個月政府都要開一次消防工作的專題例會，通報本月的消防安全情況，總結先進經驗和做法，對存在的問題進行認真分析，提出整改。消防安全責任制在各地都得到了很好落實。

 

　　第三，強化社會的齊抓共管。消防工作具有很強的社會性，需要社會各個方面共同參與。針對各個行業系統不愿意抓消防工作或者說是不會抓消防工作的局面，我們推動省市兩級防火安全委員會辦公室實體化運行，配備專職工作人員293名，其中有7個省轄市防火安全委員會辦公室就設在了政府的綜合辦公樓里集中辦公，完善了各種機制，推動了工作落實。一年來，省市兩級防火安全委員會辦公室，共召開聯席會議90多次，下發風險提示和工作督辦函大約500余份，推動了44個行業系統制定了本行業系統的標準化管理的有關要求，有效落實了“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求。

 

　　同時，消防工作能不能落到實處，關鍵還是社會單位。我們也認真推動社會單位落實消防安全主體責任，緊緊盯住社會單位的法定代表人這個關鍵少數，先后約談了電器產品生產和銷售企業6800多家，電動自行車的銷售維修企業4500多家，大型的商業綜合體245家，文物古建筑單位2000家左右，大型的國有企業和大型的連鎖企業上百家，都逐一告知責任，督促落實消防安全承諾，完善相關責任體系。同時，也在火災高危單位、高層建筑推行了消防安全管理人和樓長制度，繼續深化消防安全四個能力建設，推動單位提升消防安全的自我管理水平。

 

　　[主持人]:像您剛才說的，我們了解了各級黨委政府怎么抓消防工作。我們作為消防部門，又做了哪些具體細致工作?

　　[李彥軍]:消防部門作為政府抓消防工作的主要業務部門，我們主要職責是要給黨委政府當好參謀助手，發揮好參謀助手作用，主要是進行綜合分析研判，綜合協調推動，加大消防執法力度，解決當地存在的消防安全突出問題，大力開展精準治理、精準宣傳，全面提升消防安全治理能力和水平。

 

　　[主持人]:剛才提到了精準治理和精準宣傳，針對這兩點能不能跟我們細致展開聊一聊呢?

 

　　[李彥軍]:精準治理和精準宣傳就是通過分析、研判河南各個行業系統的火災危險性特點，火災規律，針對行業系統典型的火災案例和存在的主要問題，找準癥結，區分輕重緩急，按照逐個行業、逐個領域開展治理的思路，來推動消防安全工作。由行業主管部門牽頭，消防部門進行有效的業務指導和配合，在行業系統開展消防安全精準治理。

 

　　比如，河南是一個人口過億的大省，老年人的數量十分龐大，養老福利機構數量比較多，一旦發生火災事故，人員疏散困難，容易造成群死群傷的事故。前些年也發生過這樣的案例。所以，通過分析，由民政部門來牽頭，消防部門積極配合，連續三年在民政系統開展了社會福利機構的消防安全治理。

 

　　再比如，河南是我國的交通樞紐，鐵路、公路、交通運輸都非常便捷，物流比較發達，各種倉儲物流企業數量眾多，全國各大物流企業在河南都建有基地。針對這些特點，我們開展倉儲物流企業的專項整治，特別是在“雙十一”、“雙十二”購物節前，由郵政系統牽頭，消防部門主動配合，積極做好倉儲物流企業的消防安全檢查治理，推動企業落實好消防安全有關措施。

 

　　再比如，河南是人口大省，教育人口數量比較多，據統計，在校學生達到2800多萬，學生數量比有些省的總人口數量還要大。再比如說河南的醫療機構，數量多，規模大。像鄭州大學第一附屬醫院，床位就有一萬多張，這在全國來講也是規模非常大的一個醫院。針對這些情況，我們先后和教育部門、衛生部門，相互合作，相互配合，由這些主管部門牽頭，在學校和醫療機構進行專項整治，集中整治存在的消防安全問題。

 

　　2016年以來，已經開展了23個重點行業領域的消防安全專項整治，突出整治了一批存在的問題和隱患，文物建筑、福利機構、商業場所火災起數與整治前相比下降了20%。而且通過這種方法，既整改了火災隱患的突出問題，也進一步落實了“管行業必須管安全”的要求，培養了一批行業系統的消防安全明白人，建立了我們和行業系統聯合檢查、聯合執法的工作機制，形成了一種良好的氛圍。

 

　　[主持人]:剛才您提到了，無論是醫療機構、大學，還是老年人的福利院，他們都是有著明確的行業主管部門的領域。還有一些單位并沒有明確的行業主管部門，針對這樣的一些領域或者是小的單位團體，我們又如何來進行精準治理呢?

 

　　[李彥軍]:剛才介紹的都是分行業治理的一些做法，但是像主持人剛才提到的，有不少的單位和場所并沒有明確的主管部門。針對這些情況，我們主要采取的是問題導向，針對其存在的突出問題開展治理。

 

　　比如我們分析了近十年來河南省的火災數據，發現52%的亡人火災發生在周六周日和節假日，周末和節假日加起來的時間占全年天數的三分之一略多一點，但是，在這三分之一的時間里卻發生了52%的亡人火災。同時，我們也發現，發生火災造成人員死亡的有72%是發生在夜間。針對這些情況，我們開展了錯時消防安全檢查，把有限警力部署在節假日和夜間進行布置，開展常規的消防安全檢查。針對一些重要節日，進行夜間的集中檢查。2016年以來，我們已經累計開展了重要節前的夜查行動150次左右，對遏制這些時間段的亡人火災事故發揮了有效的作用。

 

　　再比如，針對河南電氣火災占到了火災總數的40%，比全國的平均數高出10個百分點這種情況，我們部署開展了為期三年的電氣火災綜合整治，推動3000多家老舊建筑和2900多個鄉村實施老舊線路的改造，來消除火災隱患。通過這三年的治理，電氣火災數量下降了四成。

 

　　同時，針對河南電動自行車數量龐大，目前電動自行車的數量有2600萬輛左右，電動自行車引發的較大的亡人火災事故占到了全省較大亡人火災數的28%，我們開展了電動自行車的專項整治，派出警力到居民小區、農村社區開展隱患排查。同時也把相關要求納入了《河南省消防條例》和《河南省的物業管理條例》中，通過制度化來推動工作落實，督促有關單位建成電動自行車停車棚、智能充電裝置47.5萬多處，電動車火災每年下降幅度在10%左右。

 

　　2016年以來，我們還先后開展了大型商業綜合體、高層建筑、地下工程、居民住宅和群租房出租屋的消防安全專項整治，集中開展了17次大執法、大約談活動，整改銷案一千多處重大火災隱患，有力改善了當地的消防安全環境。

 

　　[主持人]:我們對精準治理的各個方面有了一個充分的了解，下面能不能跟我們分享一下精準宣傳又做了哪些工作和部署呢?

 

　　[李彥軍]:好的。精準宣傳主要體現在三個方面：第一，在宣傳內容上體現精準性。突出實效性，避免比較空洞的口號化宣傳。首先突出案例宣傳，分類制作了大型商業綜合體、易燃易爆單位、出租房屋等等這些火災案例的警示片20多部，區分對象、區分場所對有關人員播放和警示。針對火災發生的原因、造成人員傷亡的原因、傷亡的時間等這些問題，我們進行認真提煉，形成一些通俗易懂的、老百姓容易接受的一些常識和知識。比如說電動自行車這方面，就提醒我們的居民住戶 “不要把電動自行車停在樓道里，不能用飛線給電動自行車進行充電”。

 

　　第二，在宣傳時段上體現精準性。針對上下班人流特點，組織開展錯時宣傳，比如說節假日、夜間，特別是夏天的夜間，讓消防人員、社區民警、物業管理人員在小區內或者廣場上開展有針對性的宣傳和走街串巷、入門入戶的宣傳，提示廣大群眾注意消防安全。另外，我們把每個月的25日作為火災隱患的集中曝光日，已經累計曝光了16個批次3800多家隱患單位，也督促這些隱患單位有效整改了一批火災隱患。

 

　　第三，在宣傳對象上體現針對性。通過對火災案例分析，分析哪些人群是火災事故的肇事者，哪些人群容易是火災事故的受害者，對于火災事故的受害者，造成人員傷亡是什么原因、什么因素都進行統計分析。

 

　　比如說，針對河南居民住宅和出租屋的火災亡人數占到亡人總數的85%，所以我們就和公安派出所、社區居委會、房屋中介企業進行配合，找出這些出租人、承租人信息，讓相關單位發一些有針對性的消防安全常識提示。

 

　　再比如，針對一些特殊行業、一些重點崗位的人員，像電工、消防控制室的操作人員，像我們的用電大戶、物業服務企業，也要分類建立目標人群，進行有針對性的宣傳。現在，全省已經建立了600多萬人的目標人群，定期開展精準宣傳。同時，也為了擴大消防宣傳提示的覆蓋面，和河南有線電視聯系，對全省1400多萬居民家庭有線電視用戶設置了開機15秒的強制消防常識提示，使消防宣傳走進千家萬戶。同時，我們還協調移動運營商，對全省的7500萬手機用戶，對幾千萬的銀行儲戶進行消防安全精準提示，擴大消防知識宣傳的普及面。

 

　　[主持人]:我們可以看出來，宣傳把精準二字真的落在實處。剛才您跟我們分享了很多關于防火方面所做的工作。在滅火方面又做了哪些工作呢?

 

　　[李彥軍]:在滅火救援方面，總的來講是兩條，第一條是“強基礎”，第二條是“練內功”。

 

　　強基礎，就是要把公共消防基礎設施建強。河南是一個經濟欠發達的省份，雖然它的GDP總量全國第五，但是人口眾多，人均GDP的數量在全國還是比較低的。所以，歷史上消防的欠帳還比較多。比如說消防隊站、消防裝備，包括人員力量，都滯后于城市和社會的發展。

 

　　比如說2016年以來，總隊在基層進行調研和檢查的時候，發現有一些城市的消防站部署在城市的邊緣，這樣就引起了我們的警覺。總隊就組織成立了280多個調研小組，對全省的每一個縣城、每一個城區過篩式的走一遍，進行認真的核查。通過實地查看、衛星定位等形式，繪制出了全省消防站的衛星定位布點圖。通過綜合的調研，我們發現，全省的106個縣城當中，有52個縣城的核心城區沒有消防站，這樣一旦發生災害事故，消防隊就不能及時有效處置。因此按照“一個縣城一個策略”的原則，逐一制定整改方案，利用三年時間，讓它建設到位。截至到今年為止，新建消防站170多個，這里面包括小型消防站，建立微型消防站4.9萬多個。建了這些消防站，不僅僅是在數量上有所提升，關鍵是彌補了過去消防站布點不合理的問題，使消防站布點的質量更加精準。

 

　　河南消防的裝備過去是量少、質弱，一些高精尖的裝備還比較缺乏。我們邀請全國的專家，一個城市一個城市的進行裝備評估。結合當地的地域特點、災害特點和實戰需求，對車輛裝備、個人防護裝備、滅火救援的各類器材裝備和滅火藥劑等等都提出有針對性的配備建議和意見。比如在河南的洛陽、濮陽、南陽等危險化學品企業比較多的城市，就要增配一些處置化工事故的車輛裝備，在滅火藥劑，比如說泡沫液的儲備上也要高于其他的城市。再比如省會鄭州市，高層建筑比較多，地下工程也比較發達，它在配置撲救高層建筑、地下工程這些滅火裝備上，就要強于其他城市。

 

　　2016年以來，全省已經新購消防車659臺，各類器材裝備25萬余件，遠程供水裝備、無人偵察機、消防機器人從無到有，已經基本覆蓋全省，消防的硬實力得到了全面提升，也為我們全省抗御火災提供了堅實的基礎。

 

　　[主持人]:看來強基礎也是因地制宜來進行基礎鋪墊的，剛才您還提到第二個我們要做的方面是練內功，練內功方面我們又做了哪些準備呢?

 

　　[李彥軍]:練內功就是要聚焦“能打仗、打勝仗”這個根本目標，全面提升消防救援隊伍滅火救援的綜合能力和實戰水平。

 

　　一是做好練兵比武。按照部消防救援局的統一部署，我們冬季練體能、夏季練技能。在河南，通過常態化的練兵比武競賽，也采取“隨機抽取+自主推薦”的方式進行實戰化訓練比武競賽，通過分片區的對抗競賽，來有效提升我們的實戰能力。去年在全國冬訓考核中，河南的冬季訓練工作取得了全國第2名的好成績。同時分批次培訓基層的業務骨干，對攻堅組的隊員、中隊長助理、基層指揮員進行崗位輪訓，對一些危險化學品的處置、地震災害處置、車輛事故救援、繩索救援等進行專業的技術培訓;同時還把每一起火災都當作戰例來講評，逢戰必評、以戰促評，切實提高消防隊伍的實戰能力和戰斗力。

 

　　第二是強化熟悉演練。針對危險化學品單位，在全省開展為期三個月的調查研究，組織了286個調研專班，對全省將近9000家易燃易爆單位逐一進行了標示定位，明確了每一個易燃易爆單位儲存危險品的數量、種類、儲存的位置，制作了危險化學品單位的分布圖冊。同時，針對河南常見的174種危險化學品，每一種都制定了處置對策，印制了危險化學品應急處置手冊，這對于提高處置的專業化水平提供了可靠的依據。還對全省的重點單位、高層建筑、地下工程、抗震救災、抗洪搶險這些科目進行實戰化演練，來提高我們的實戰水平。

 

　　第三是加強調度指揮。全面摸清了全省各類應急救援力量分布和特點，結合河南實際，在全省各個縣都建立了大隊級指揮中心，把轄區鄉鎮消防救援隊伍、企業消防隊、微型消防站、社會的各種救援力量進行有效統籌，實行統一調度，努力做到救早、救小、救初期。

 

　　近三年來，全省消防救援隊伍成功處置了一大批急難險重任務，營救疏散被困人員4.6萬余人，搶救保護財產價值98億多元，贏得了當地黨委政府和人民群眾的高度贊譽。

 

　　[主持人]:我們知道面對新時代、新體制、新任務，河南消防在工作上又會有什么樣的新思路和新做法呢?

 

　　[李彥軍]:踐行習近平總書記重要訓詞，關鍵是要在指導實踐、推動工作上抓好落實，要加快消防工作和消防隊伍的轉型升級，使各項措施能夠落地見效，打造素質過硬的國家綜合性消防救援隊伍。

 

　　當前，我們緊緊抓住各級學習貫徹習近平總書記重要訓詞、關心關注消防工作的重要機遇，立足當前、著眼長遠，全面分析研判了消防隊伍轉隸轉制之后，社會面和消防隊伍自身面臨的各類新情況和新問題，進行認真分析研判，同時也對周邊的兄弟省市的一些好的做法進行認真借鑒，提出了解決問題的對策和建議，向省委省政府的主要領導進行匯報，切實解決影響消防工作的一些機制性、基礎性的問題，解決一些瓶頸性的難題，使我們整個消防工作能夠優化升級。