火災(zāi)、雪災(zāi)、車禍、爆炸、化學(xué)品泄漏……無論是滅火災(zāi)、剿火患的現(xiàn)場，還是搶險救援、社會救助的一線，哪里有危險，哪里就有他們的身影；哪里有群眾的呼聲，哪里就是他們的戰(zhàn)場。
今天讓我們走進沈陽市消防救援支隊——這是一支剛剛授旗換裝的新隊伍，同時也是一支歷史悠久的英雄隊伍，每每看到他們，一個個橙色的身影，在淚眼中晃動；一個個感人的故事，在腦海里縈繞。
回望2018年，喜逢盛世，改革大潮涌動。沈陽市消防救援支隊全面貫徹落實中央關(guān)于消防隊伍改制轉(zhuǎn)隸的重要工作要求，以“夯實基礎(chǔ)建設(shè)年”為總的基調(diào)，緊緊圍繞“改革強警先強心、夯實基礎(chǔ)先升級、瞄準(zhǔn)短板先做實、打造特色先創(chuàng)新”的工作思路，全力構(gòu)建“政治建警時代化，聚焦實戰(zhàn)職業(yè)化，后勤保障科學(xué)化，執(zhí)法管理規(guī)范化”的業(yè)務(wù)工作新格局，取得了“社會面火災(zāi)防控、消防營商環(huán)境建設(shè)、滅火救援能力、班子隊伍建設(shè)”等一系列歷史性突破。
黨委、政府運籌帷幄消防工作呈現(xiàn)新格局
在沈陽，作為安全生產(chǎn)的重要方面，消防安全工作已然上升為黨委意志、政府行為。
沈陽市委、市政府將消防工作置于優(yōu)化營商環(huán)境、共建幸福沈陽、推動振興發(fā)展的大局之中來謀劃、部署和推進。2018年以來，沈陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊檢查消防安全工作、聽取消防工作匯報并作出重要批示指示，幫助協(xié)調(diào)解決重大問題，先后制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強高層建筑消防安全管理的實施意見》等一系列促進消防工作的政策和舉措……
2018年沈陽市政府召開全市消防工作會議、協(xié)調(diào)會、調(diào)度會6次，下發(fā)消防工作責(zé)任書、工作方案、通知30余份。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法10余次，逐級推動政府開展40余次聯(lián)合執(zhí)法，與市教育局、市民政局等部門組成6個聯(lián)合檢查組，對大型商業(yè)綜合體和人員密集場所消防安全專項整治情況進行督導(dǎo)檢查，并以消安委名義下發(fā)了《關(guān)于開展全市大型商業(yè)綜合體、人員密集場所消防安全專項整治工作督導(dǎo)檢查情況的通報》。與市文物局、市文化執(zhí)法總隊組成4個檢查組開展了全市博物館和文物建筑消防安全督導(dǎo)檢查工作。
沈陽消防還督促重點單位完善互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息錄入系統(tǒng)，定期統(tǒng)計分析本地區(qū)重點單位消防安全管理情況，加強消防安全責(zé)任人和管理人、消防控制室、微型消防站建設(shè)和監(jiān)管，督促落實“戶籍化”管理和“六加一”防控措施，有效提升“四個能力”。
用“責(zé)任制”抓住了消防安全的“牛鼻子”，沈陽市消防工作形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門嚴(yán)格監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的全時空齊抓共管格局。
創(chuàng)新管理根除火患，火災(zāi)指數(shù)大幅下降
2018年，全市共發(fā)生火災(zāi)3119起，火災(zāi)起數(shù)下降了18.4% ，亡人數(shù)下降了31.3%，、傷人數(shù)與去年持平，直接財產(chǎn)損失下降了27.9% ，實現(xiàn)了火災(zāi)指數(shù)大幅下降和較大以上火災(zāi)事故“零發(fā)生”工作目標(biāo)。
火災(zāi)形勢穩(wěn)定的背后是全市深化排查治理，全面凈化全市消防安全環(huán)境所取得的碩果。
2018年，全市開展高層建筑、春夏火災(zāi)防控、在建工地、電動自行車、大型商業(yè)綜合體、人員密集場所、冬春火災(zāi)防控、倉庫和連片物流倉儲、校園、幼兒園及周邊消防安全等專項整治10個。全年共檢查社會單位13萬余家，督促整改火災(zāi)隱患16萬余處，臨時查封362家，責(zé)令“三停”254家，拘留70人，有效震懾了消防違法行為，倒逼了消防安全責(zé)任落實，社會消防隱患存量大幅下降。
2018年，全市以三級列管單位、居民小區(qū)和農(nóng)村村屯為重點，持續(xù)開展了“平安家園共同守護”專項行動，建立了擁有70余萬人的專項微信群平臺，廣泛吸納小區(qū)干部、物業(yè)人員及時發(fā)送消防安全常識和相關(guān)案例，獲取火災(zāi)隱患、消防問題的線索舉報，微信平臺累計投入發(fā)放有獎舉報100余萬元，進一步擴大了基層消防安全管理的覆蓋面和群眾參與度。
2018年，全市共受理群眾火災(zāi)隱患舉報投訴1847件，發(fā)放群眾火災(zāi)隱患舉報獎勵7.9萬元。獲得遼寧省民心網(wǎng)喜報2份，參與民心網(wǎng)評星的208件訴求全部獲得五星結(jié)案，有1件獲省“民心網(wǎng)”10星的高星評價，2件群眾訴求被評選為6星難件結(jié)案，達(dá)到了訴求核查率100%、信件按期回復(fù)率達(dá)100%、群眾互動率100%。
優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)沈陽振興發(fā)展
在轉(zhuǎn)變政府職能觀念、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)沈陽市振興發(fā)展的大背景下，在“萬人進萬企”主題活動中，沈陽消防以提振精神、提升形象、提高執(zhí)行力“三提”目標(biāo)為牽引，以完善機制、打牢基礎(chǔ)、堅持長久“三項”原則為基礎(chǔ)，最大限度地縮短審批時限，最大程度地開辟綠色通道，最大可能地簡化審批程序。
“不能只說不行、要說為什么不行、怎么才能行、”“企業(yè)有所呼，消防有所應(yīng)”、“為企業(yè)服務(wù)只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障，便企利企，簡政放權(quán)”。在這些新理念的引領(lǐng)下，沈陽消防在全省率先推出了“重點工程項目會審、重大工程項目聯(lián)合驗收、專項抽查核查”三項機制，全面推行了標(biāo)準(zhǔn)化窗口服務(wù)，實行全年365天無休辦公，僅取消消防產(chǎn)品和裝修材料見證取樣以及外墻保溫材料抽樣送檢，每年就為申報企業(yè)節(jié)省資金達(dá)5億元。
同時，結(jié)合法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，提出“簡政放權(quán)”新舉措，取消部分審批項目、下調(diào)備案抽查比例、工業(yè)改造“承諾零審批”、企業(yè)網(wǎng)上備案抽查、簡化申報驗收材料等五項新舉措,取消建筑面積在300平方米以下，建筑面積大于300平方米、小于1000平方米以下的非人員密集場所等六類建設(shè)工程的消防設(shè)計、驗收備案，實現(xiàn)部分項目“一次不用跑”。
聽需求，優(yōu)服務(wù)，解難題，沈陽消防每一項管理改革都誠意足、力度大，每一次服務(wù)創(chuàng)新都尊民意、得民心。對于一些阻礙城市發(fā)展的難點、隱患?xì)v史遺留問題，沈陽消防開展破解遺留消防審批難題專項攻堅行動，支隊主要領(lǐng)導(dǎo)深入項目辦公，逐一核實現(xiàn)場情況、逐條研究解決措施、逐件制定整改方案推進問題整改。實行每周一調(diào)度、每周一動態(tài)、每周一簡報、每月主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公服務(wù)等一系列工作機制，有效解決遺留消防審批難題4000余項，受到黨委政府和社會各界的贊譽。
苦練實戰(zhàn)本領(lǐng)， “打贏能力”全面躍升
消防“鐵軍”赫赫戰(zhàn)功的背后，是頑強的意志和過硬的本領(lǐng)，更是來自一次次消防實戰(zhàn)演練的打磨。
2018年以來，沈陽消防適時召開了各種練兵訓(xùn)練以及典型火場滅火救援戰(zhàn)例研討會議，多次開展包括核生化器材裝備和車輛器材裝備的實戰(zhàn)化操法集中培訓(xùn)。采取大隊比武、戰(zhàn)區(qū)比武、支隊級比武的形式，不間斷開展整建制中隊比武競賽活動。整合了器材裝備、特種車輛、人員基礎(chǔ)信息，明確人員分工與編組編程，組織專業(yè)隊員深入開展專業(yè)理論學(xué)習(xí)、專業(yè)化操法、專業(yè)化合成訓(xùn)練，并制定全年熟悉演練計劃，通過類型災(zāi)害實戰(zhàn)演練總結(jié)提高專業(yè)隊技戰(zhàn)術(shù)水平。
一次次增加演練難度、一次次拓展演練救援項目。2018年沈陽市消防救援支隊還深入南北隧道、地一大道、省建行高層、會展中心、中科石化等重點單位開展了支隊級熟悉演練12次。在法庫縣組織開展了跨區(qū)域地震救援和水域救援實戰(zhàn)拉動演練。對全市水源情況進行了4次徹底摸排檢查，針對發(fā)現(xiàn)損壞、圈占、埋壓的市政水源及時聯(lián)系相關(guān)部門解決。
沈陽消防在探索和完善覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援力量體系中，增強了各類消防隊伍的實戰(zhàn)水平，提升了全社會抗御各種災(zāi)害的能力。
消防宣傳成“名牌”，創(chuàng)意活動蜚聲全國
其實，很多火災(zāi)是可以避免的，只需做好每一個細(xì)節(jié)。長期以來沈陽消防的種種特色化、個性化、創(chuàng)意化宣傳方式已經(jīng)成為蜚聲全國的消防宣傳品牌與城市文化名片。
2018年，沈陽消防完善沈陽消防戰(zhàn)線媒體大聯(lián)盟運行機制，推出大量有影響力的消防報道，叫響了“沈陽消防”品牌。目前，《沈陽消防畫報》已經(jīng)成為在全國有傳播力的自媒體精品欄目；由沈陽消防出品，由宣傳大使演唱的消防安全知識公益宣傳單曲《平安與你同在》，承載著消防知識廣泛傳播；與市廣場舞協(xié)會聯(lián)合開展的“紅動盛京，共享平安”共跳廣場之舞活動如火如荼；自創(chuàng)的《火災(zāi)警示錄-撕開塵封的記憶》一書，通過一系列宣傳活動向社會面投放7萬冊。
只有全民消防意識全面提升，方能防患于未然。2018年，沈陽市共組織各類宣傳教育活動2000余次，播放消防公益廣告和提示字幕2000余萬次，發(fā)送提示短信80萬條，發(fā)放宣傳資料20余萬份。
硬件裝備上臺階，應(yīng)急救援“國家隊”更有戰(zhàn)斗力
招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，只有勝利，才最有說服力。于是，在各級黨委政府的支持下，消防“鐵軍”的裝備設(shè)備與后勤保障能力也有了質(zhì)的飛躍……
2018年沈陽消防救援支隊以建立應(yīng)急救援主力軍、國家隊為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)研謀劃裝備梯次建設(shè)，投入專項資金購置消防車33輛，滅火救援裝備14970件套，以建設(shè)“優(yōu)美營區(qū)、優(yōu)雅營房”為目標(biāo)，爭取市財力支持，分三年改造26個老舊隊站，新建設(shè)地鐵消防大隊，擬補沈陽地鐵災(zāi)害救援空白，置換建設(shè)了新啟工消防站，實現(xiàn)新老啟工消防站的整合。
完成“兩室一站”升級改造驗收工作并正式運行，改造和平、南市、南湖、滑翔等4個中隊，從隊站功能上保障消防指戰(zhàn)員正常執(zhí)勤訓(xùn)練生活。截至目前，沈陽消防救援支隊共完成隊內(nèi)維修保養(yǎng)執(zhí)勤車輛1244臺次，鋼瓶充氣4815個，提供演習(xí)現(xiàn)場保障3次。先后完成車輛裝備保障專業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，其中初級裝備維護員82人，中級裝備維護員38人，高級裝備維護員25人，中級特種車駕駛員共409人，高級特種車駕駛員92人。
鍛造過硬隊伍，展現(xiàn)新時代消防精魂
這是一支戰(zhàn)功赫赫、英雄輩出、最值得黨和人民信賴的隊伍，是一支有鐵一樣的擔(dān)當(dāng)、鐵一樣的意志、鐵一樣的紀(jì)律、鐵一樣的忠誠的“鐵軍”。他們，和頭上的國徽一起，忠誠守衛(wèi)著沈陽這塊土地。
2018年，沈陽消防伴隨著改革的浪潮，狠抓兩級黨委班子建設(shè)，持續(xù)叫響“向啟工看齊，從班子做起”，率先垂范引導(dǎo)各級指戰(zhàn)員擁護改革、支持改革、投身改革。按照“三個堅持、三個必查、三個必須”總要求，嚴(yán)格落實黨委常委分片掛點聯(lián)系制度，幫扶基層解決了班子建設(shè)、器材配備、營房維修、合同制消防員招錄等70余項問題。研究出臺《機關(guān)干部幫扶基層中隊建設(shè)實施方案》，機關(guān)35名副科長以上干部共下隊幫扶276人次,發(fā)現(xiàn)問題218個,解決問題175個。開展史上最嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)最高、內(nèi)容最實的基層黨委班子考核，對干部工作質(zhì)態(tài)和責(zé)任心進行了分層級考核評價，理清23個管理弱項，深挖45項工作短板。
在此基礎(chǔ)上，沈陽消防救援支隊深入開展改革教育和“牢記總書記訓(xùn)詞建設(shè)過硬隊伍”專題教育活動，開展優(yōu)秀政治教員評選，進行改革教育宣講，組織召開改革座談會，編制《改革教育應(yīng)知應(yīng)會題庫》。依托中共革命歷史文獻(xiàn)展覽館、抗美援朝烈士陵園等全市14個思想政治教育基地，開展改革教育專題黨日活動18次。
政治工作潤物無聲，獎勵與關(guān)愛并重。2018年，沈陽消防對在火場撲救中表現(xiàn)突出的169名指戰(zhàn)員予以記功嘉獎，對57名政府專職隊員予以增資獎勵，解決了27名指戰(zhàn)員子女入學(xué)難題，安排98名同志參加療養(yǎng),支隊各級指戰(zhàn)員休假率均達(dá)90%以上。對烈士和因公犧牲指戰(zhàn)員家屬、一線指戰(zhàn)員、特困指戰(zhàn)員、因公傷殘傷病住院人員以及退休干部進行了走訪慰問。
公生明，廉生威。為有效規(guī)范消防隊伍執(zhí)法行為和服務(wù)意識，2018年沈陽消防救援支隊下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》18份、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書》490份。年內(nèi)共下發(fā)紀(jì)委函詢通知書7期、紀(jì)律處分12人。開展師團級干部住房違規(guī)問題清理、網(wǎng)絡(luò)賭博自查自糾等專項行動，組織全體人員簽訂《個人涉賭涉貸情況報告表》、《拒絕網(wǎng)絡(luò)賭博承諾書》各2600余份。累計開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查385隊次、人員抽點1056名次、發(fā)現(xiàn)問題289項、提出整改意見158條，以績效扣分、大會檢討、視頻曝光、黨紀(jì)政紀(jì)處理等手段懲處違紀(jì)違規(guī)人員94人次。
