國務院日前印發“關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見”(國發〔2018〕9號),就《政府工作報告》確定的重點工作,提出各部門分工。
其中,住建部牽頭工作一項,按職責分工負責工作十三項。詳細分工如下:
更好解決群眾住房問題
啟動新的三年棚改攻堅計劃,今年開工580萬套。加大公租房保障力度,對低收入住房困難家庭應保盡保,將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員納入保障范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實地方主體責任,繼續實行差別化調控,建立健全長效機制,促進房地產市場平穩健康發展。支持居民自住購房需求,培育住房
深化“放管服”改革
全面實施全國統一的市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革,重點是照后減證,各類證能減盡減、能合則合,企業開辦時間再壓減一半。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。推進企業投資項目承諾制改革試點。全面實施“雙隨機、一公開”監管,決不允許假冒偽劣滋生蔓延,決不允許執法者吃拿卡要。深入推進“互聯網+政務服務”,實現政務服務一網通辦。推動更多事項在網上辦理,必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”,積極推進“一枚印章管審批”,推廣“一窗受理、并行辦理”。加強政務服務標準化建設,推進辦事材料的目錄化、標準化、電子化,開展在線填報、在線提交、在線審查。加快推進線上線下融合,統籌服務資源,統一服務標準,切實解決企業群眾辦事“多跑腿”等問題。加強宣傳推廣和引導,提高“互聯網+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。大力推進綜合執法機構機制改革,著力解決多頭多層重復執法問題。加快政府信息系統互聯互通,打通信息孤島。清理群眾和企業辦事的各類證明,凡是沒有法律法規依據的一律取消。優化營商環境要破障礙、去煩苛、筑坦途,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。(國務院辦公廳、國務院審改辦、國家發展改革委、司法部、財政部、住房城鄉建設部、
大幅降低企業非稅負擔
進一步清理規范行政事業性收費,調低部分政府性基金征收標準。繼續階段性降低企業“五險一金”繳費比例。降低電網環節收費和輸配電價格,一般工商業電價平均降低10%。深化收費公路制度改革,降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。全年為市場主體減輕非稅負擔3000多億元,不合理的堅決取消,過高的堅決降下來,讓企業輕裝上陣、聚力發展。(財政部、國家發展改革委、工業和信息化部牽頭,民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家市場監督管理總局、國家能源局等按職責分工負責)
加大精準脫貧力度
今年再減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產業、教育、健康、生態和文化等扶貧,補齊基礎設施和公共服務短板,加強東西部扶貧協作和對口支援,注重扶貧同扶志、扶智相結合,激發脫貧內生動力。強化對深度貧困地區支持,中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區傾斜。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口,因戶因人落實保障措施。攻堅期內脫貧不脫政策,新產生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。加強扶貧資金整合和績效管理。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,改進考核監督方式。堅持現行脫貧標準,確保進度和質量,讓脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。(國務院扶貧辦牽頭,國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、
推動農村各項事業全面發展
完善農村醫療、教育、文化等公共服務。改善供水、供電、信息等基礎設施,新建改建農村公路20萬公里。穩步開展農村人居環境整治三年行動,推進“廁所革命”和垃圾收集處理。促進農村移風易俗。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。大力培育鄉村振興人才。堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路,加快實現農業農村現代化。(農業農村部、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、民政部、司法部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、國家能源局、國家林業和草原局等按職責分工負責)
增強消費對經濟發展的基礎性作用
推進消費升級,發展消費新業態新模式。將
發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用
今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右,水利在建投資規模達到1萬億元。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元,比去年增加300億元。落實鼓勵民間投資政策措施,在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目,使民間資本進得來、能發展。(國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國務院國資委、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司等按職責分工負責)
推進污染防治取得更大成效
鞏固藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。推動
著力促進就業創業
加強全方位公共就業服務,大規模開展職業技能培訓,進一步拓展就業崗位,運用“互聯網+”發展新就業形態。今年高校畢業生820多萬人,要促進多渠道就業,支持以創業帶動就業。扎實做好退役軍人安置、管理和保障工作。加大對殘疾人等就業困難人員援助力度,確保零就業家庭動態清零。擴大農民工就業,全面治理拖欠工資問題。健全勞動關系協商機制,消除性別和身份歧視,使更加公平、更加充分的就業成為我國發展的突出亮點。(人力資源社會保障部牽頭,國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、民政部、財政部、住房城鄉建設部、農業農村部、退役軍人事務部、人民銀行、國務院國資委、稅務總局、國家市場監督管理總局、國家統計局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯、全國工商聯等按職責分工負責)
提高新型城鎮化質量
今年再進城落戶1300萬人,加快農業轉移人口市民化。完善城鎮規劃,優先發展公共交通,健全菜市場、
強化民生兜底保障
穩步提高城鄉低保、社會救助、撫恤優待等標準。積極應對人口老齡化,發展居家、社區和互助式養老,推進醫養結合,提高養老院服務質量。關心幫助農村留守兒童。加強城鄉困境兒童保障。做好傷殘軍人和軍烈屬優撫工作。加強殘疾人康復服務。健全社會救助體系,支持公益慈善事業發展。傾情傾力做好托底工作,讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。(民政部、國家發展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委員會、退役軍人事務部、國家醫療保障局、全國總工會、中國殘聯等按職責分工負責)
健全生態文明體制
改革完善生態環境管理制度,加強自然生態空間用途管制,推行生態環境損害賠償制度,完善生態補償機制,以更加有效的制度保護生態環境。(生態環境部、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、司法部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、水利部、商務部、人民銀行、國家市場監督管理總局、國家能源局、國家林業和草原局等按職責分工負責)
打造共建共治共享社會治理格局
完善基層群眾自治制度,加強社區治理。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用。促進社會組織、專業社會工作、志愿服務健康發展。營造尊重婦女、關愛兒童、尊敬老人、愛護殘疾人的良好風尚。(民政部、國家發展改革委、教育部、國家民委、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、國務院扶貧辦、國務院婦兒工委辦公室、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯等按職責分工負責)加強社會信用體系建設。(國家發展改革委、人民銀行牽頭,有關部門按職責分工負責)完善公共法律服務體系,落實普法責任制。推進平安中國建設,嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動,依法開展掃黑除惡專項斗爭,懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動,整治電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、網絡傳銷等突出問題,維護國家安全和公共安全。(公安部、安全部、司法部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、國家市場監督管理總局、國家信訪局等按職責分工負責)
創新信訪工作方式
完善社會矛盾多元化解機制。依法及時解決群眾合理訴求。深化信訪工作制度改革,認真落實《關于進一步加強信訪法治化建設的意見》,不斷提高信訪工作專業化、法治化、信息化水平。全力打好信訪矛盾化解攻堅戰,有效解決信訪突出問題、化解重大風險隱患。深入推進領導干部接訪下訪,健全完善社會力量參與信訪工作機制,切實把信訪問題解決在初始、化解在屬地。(國家信訪局牽頭,教育部、公安部、民政部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、國家衛生健康委員會、退役軍人事務部、中國銀行保險監督管理委員會等按職責分工負責)