據(jù)國家
《通報(bào)》指出,截至2017年底,各地區(qū)共新排查出粉塵涉爆企業(yè)9680家,剔除非粉塵涉爆企業(yè)8591家。目前,全國共有粉塵涉爆企業(yè)41963家,其中,粉塵作業(yè)場所30人及以上的企業(yè)4128家、10至29人的企業(yè)11754家。
《通報(bào)》介紹了2017年工作進(jìn)展和主要做法:一是落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署,持續(xù)深化粉塵防爆專項(xiàng)整治。按照2017年全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議統(tǒng)一部署,各地區(qū)在工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)深化粉塵防爆專項(xiàng)整治,并將粉塵防爆專項(xiàng)整治作為遏制重特大事故的重要內(nèi)容不斷深化。推動(dòng)作業(yè)場所30人及以上的金屬粉塵、木粉塵企業(yè)全面整改。從督查檢查和調(diào)度情況來看,各地區(qū)專項(xiàng)整治力度不斷加大、針對(duì)性不斷提高、成效越來越明顯。2017年,全國工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)沒有發(fā)生較大及以上事故。
二是大力開展執(zhí)法檢查,一批重點(diǎn)問題和隱患得到有效整改。各地區(qū)緊緊圍繞金屬粉塵、木粉塵等作業(yè)場所30人及以上企業(yè),針對(duì)“十大重點(diǎn)問題和隱患”開展執(zhí)法檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2017年底,各地區(qū)針對(duì)作業(yè)場所30人及以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)檢查出重點(diǎn)問題隱患3297項(xiàng),其中,建構(gòu)筑物類123項(xiàng)、除塵系統(tǒng)類1281項(xiàng)、防火措施類887項(xiàng)、粉塵清理類1006項(xiàng)。對(duì)存在各類隱患的粉塵涉爆企業(yè),限期整改18087家、停產(chǎn)整頓3380家、取締關(guān)閉3601家、執(zhí)法處罰3504萬元。
三是持續(xù)明查暗訪,嚴(yán)格過程監(jiān)督管理,不斷落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任。2017年,國家安全監(jiān)管總局組織專家組對(duì)山東、四川、重慶、陜西、天津等省(市)整治落實(shí)情況開展了明查暗訪,均向全國發(fā)出通報(bào),明確指出典型問題,督促各地區(qū)對(duì)號(hào)入座,舉一反三落實(shí)整治措施;12月,組織粉塵涉爆企業(yè)超過1000家的地區(qū)召開專項(xiàng)整治座談會(huì),調(diào)度總結(jié)工作進(jìn)展,交流深圳、蘇州、溫州等地專項(xiàng)整治的好經(jīng)驗(yàn)好做法,提升各地區(qū)專項(xiàng)整治水平。各地區(qū)通過會(huì)議動(dòng)員、督查檢查、明查暗訪、交叉互檢等多種形式,不斷督促各地將專項(xiàng)整治責(zé)任落實(shí)到位。
四是大力推進(jìn)依法治理,強(qiáng)化
五是綜合施策,標(biāo)本兼治,從源頭提升安全保障能力。為進(jìn)一步提升基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力,國家安全監(jiān)管總局2017年繼續(xù)對(duì)河南等8個(gè)省份開展專項(xiàng)治理業(yè)務(wù)培訓(xùn),共培訓(xùn)1179人。
《通報(bào)》指出了專項(xiàng)整治存在的突出問題:一是企業(yè)治理層面,基礎(chǔ)依然薄弱,隱患還大量存在,安全保障水平依然不高;二是整治措施層面,工作開展很不平衡,部分地區(qū)整治目標(biāo)思路不明確,基礎(chǔ)工作存在明顯差距;三是整治措施層面,工作開展很不平衡,部分地區(qū)整治目標(biāo)思路不明確,基礎(chǔ)工作存在明顯差距。
《通報(bào)》對(duì)2018年粉塵防爆整治工作提出了五點(diǎn)要求:一是做好方案計(jì)劃,穩(wěn)步推進(jìn)整治進(jìn)度。根據(jù)目前各地區(qū)工作進(jìn)展情況,國家安全監(jiān)管總局計(jì)劃再用2至3年時(shí)間逐步深化、集中整治粉塵涉爆企業(yè)存在的突出問題。
二是徹底摸清底數(shù),建立健全監(jiān)管臺(tái)賬。各地區(qū)要繼續(xù)花大力氣對(duì)粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行再排查、再摸底,要重點(diǎn)核查粉塵涉爆企業(yè)“零報(bào)告”的地區(qū)。
三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查,聚焦重點(diǎn)不斷深化整治。各省級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合企業(yè)隸屬關(guān)系、涉粉作業(yè)人數(shù)等因素,明確省、市、縣各級(jí)分工,推進(jìn)分級(jí)執(zhí)法。
四是狠抓責(zé)任落實(shí),確保整治措施落實(shí)到位。各地區(qū)要積極動(dòng)員部署,層層落實(shí)屬地責(zé)任,及時(shí)調(diào)度工作信息,定期通報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題,加強(qiáng)對(duì)工作落后地區(qū)的跟蹤督導(dǎo),對(duì)工作不落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)要及時(shí)采取督辦問責(zé)措施。
五是加強(qiáng)綜合治理,不斷健全長效機(jī)制。各地區(qū)要通過示范性專題培訓(xùn)、案例解剖式執(zhí)法、媒體宣傳等各種方式,培養(yǎng)一批懂專業(yè)的監(jiān)管人員和技術(shù)支撐力量,切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法能力水平。