“十二五”時期，全區(qū)共發(fā)生火災788起，死亡25人，受傷15人，直接財產(chǎn)損失3401.67萬元，同比“十一五”時期火災起數(shù)下降19.26%、死亡人數(shù)下降28.57%、受傷人數(shù)下降75.41%，直接財產(chǎn)損失下降47.94%，火災四項指數(shù)全面下降。

 

    具有西藏特點的消防安全責任體系進一步完善

 

    自治區(qū)黨委、政府堅持消防工作“黨政同責”，修訂出臺《西藏自治區(qū)消防安全責任制實施辦法》和《西藏自治區(qū)人民政府關于印發(fā)進一步加強和改進消防工作意見的通知》，明確各級各部門消防工作職責，細化部署火災隱患整治、公共消防安全基礎建設、消防安全保衛(wèi)等工作，將消防工作成效納入領導干部政績考評和選拔任用重要依據(jù)，全力推動落實。

 

    各級政府成立由政府領導掛帥、各職能部門負責人組成的防火安全委員會，召開各類消防工作會議、聯(lián)席會議672次，逐級簽訂消防安全目標管理責任書，從消防安全指標控制、組織領導、措施落實和獎懲機制等方面逐年分解、逐級實施。

 

    教育、住建、文物、工商、工信、商務、安監(jiān)、公安消防等部門嚴格把關建設工程、易燃易爆物品生產(chǎn)銷售、危險化學品運輸儲存、人員密集場所消防安全等方面審批環(huán)節(jié)，嚴格堅持建設項目“三同時”制度不落實不審批、生產(chǎn)經(jīng)營項目消防安全設計不達標不審批，促進了消防安全工作關口前移、監(jiān)管到位。

 

    公安機關和消防部門全面實施“多警聯(lián)勤”，制定出臺《關于推進多警聯(lián)勤加強消防工作的意見》和《西藏自治區(qū)便民警務站消防工作職責及程序》，實施“全警消防”，并在公安派出所基礎上拓展便民警務站防火巡查、初起火災處置、消防宣傳、舉報投訴受理“四項職責”，全面實施消防安全“網(wǎng)格化”管理，并建立“96119”火災隱患舉報投訴平臺，發(fā)動全民參與火患整治。

 

    全區(qū)126家火災高危單位、2493家消防安全重點單位全面落實消防安全主體責任，大力實施消防安全“四個能力”達標建設，定期開展消防安全自我評估，全面實施“區(qū)域聯(lián)防”，自查自改火災隱患18.6萬處，實現(xiàn)“十二五”時期全區(qū)消防安全重點單位零火災。

 

    具有西藏特色的火災預防機制進一步鞏固

 

    充分發(fā)揮2萬多名駐村隊員的作用，將消防常識宣傳到千家萬戶、將消防安全要求落實到田間牧場。組建了12個寺廟公安消防大隊、88個寺廟派出所、133個駐寺警務站，爭取中央政府投資2.7億元，將大昭寺、色拉寺、哲蚌寺等文物古建筑區(qū)域性火災隱患，統(tǒng)一納入文物古建維修保護工程立項整治，并維修改造300余座寺廟的電氣設備和消防設施，全區(qū)寺廟和重點文物保護單位火災風險明顯降低。

 

    科學劃分城區(qū)、農(nóng)牧區(qū)、寺廟區(qū)、邊境口岸區(qū)“四個類區(qū)”，細化消防安全管理網(wǎng)格4184個，將網(wǎng)格化消防安全管理納入社會治安綜合治理和城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作，整合全區(qū)629個派出所、705個便民警務站和8萬多個“雙聯(lián)戶”組織，開展安全隱患聯(lián)防聯(lián)控，有效把火災防控觸角延伸到最基層。

 

    結合西藏實際，以人員密集、易燃易爆、寺廟及文物古建筑等場所和彩鋼板違章建筑、重大和區(qū)域性火災隱患等隱患問題為重點，在全區(qū)范圍內(nèi)分季節(jié)、分時段部署開展16次消防安全專項行動，整改銷案重大和區(qū)域性火災隱患230處，投資27億余元實施了拉薩市、昌都縣老城區(qū)整治改造工程，將樟木、普蘭口岸邊貿(mào)市場火災隱患納入城鎮(zhèn)基礎設施改造升級項目立項整治，改造消防基礎設施，邊境口岸火災防控基礎進一步夯實。各行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)勤聯(lián)動，針對旅游景區(qū)、寺廟、建設工程施工工地、勞動密集型企業(yè)、學校等重點單位場所，聯(lián)合消防部門開展了21個火災隱患專項整治行動，全覆蓋排查社會單位28萬家次，零容忍整治火災隱患25萬處，臨時查封1875家，責令“三停”1613家。

 

    制定出臺《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，逐年細化分解目標任務，廣泛利用廣播、電視、網(wǎng)絡及新興媒體開展消防常識宣傳；將消防宣傳培訓納入干部培訓、職業(yè)教育、科普、普法和義務教育內(nèi)容；組建招募1100名社會各界干部群眾，組建110支“格桑花”消防宣傳服務隊，常態(tài)化開展消防宣傳“八進”活動，全面構建了全民消防格局。

 

    符合區(qū)情實際的應急處置實戰(zhàn)水平進一步提升

 

    依托區(qū)、地、縣三級維穩(wěn)指揮部，建立滅火應急救援社會聯(lián)動機制，制訂西藏自治區(qū)突發(fā)公共事件總體、專項、地方、部門預案1688份，全面實現(xiàn)聯(lián)合群體作戰(zhàn)目標。出臺《西藏自治區(qū)綜合應急救援管理辦法》，依托消防部隊掛牌成立了西藏自治區(qū)綜合應急救援總隊、7地（市）應急救援支隊和74個縣（區(qū)）應急救援大隊，組建了6支地震救援輕型搜救隊、4支地震救援重型搜救隊及各類攻堅組53支，建立以民政、水利為主，各職能部門為輔的應急救援物資儲備機制，高效處置各類火災614起，圓滿完成1639起應急救援任務。

 

    符合區(qū)情實際的消防工作基礎進一步夯實

 

    頒布實施了《西藏自治區(qū)消防安全責任制實施辦法》《西藏自治區(qū)文物保護單位消防安全管理辦法》《西藏自治區(qū)火災高危單位消防安全管理辦法》等具有西藏特點的地方性法規(guī)；編制了《古建筑分布式高壓噴霧滅火系統(tǒng)設計、施工及驗收技術規(guī)程》《文物建筑保護工程設計防火規(guī)范》等技術標準。

 

    建成西藏自治區(qū)高原火災安全重點實驗室，完成了“西藏古建筑滅火技術及裝置研究”成果推廣及應用，獲得自治區(qū)科學技術一等獎；爭取國家文物局1000萬元專項經(jīng)費，為西藏重點文物建筑配備20臺分布式高壓噴霧滅火系統(tǒng)，全面提升文物建筑火災防控科技水平。

 

    印發(fā)《關于武警西藏消防部隊地方業(yè)務經(jīng)費保障機制的通知》，爭取消防事業(yè)經(jīng)費15.25億元，同比“十一五”時期，增長252.06%；投入2.07億元啟動33個、完成30個“十二五”規(guī)劃項目，其余3個未開工項目正開展項目評審工作。

 

    按照“隊站合一”模式，在64個未設立專業(yè)消防處置力量的縣，掛牌成立消防站；成立以消防輔警員、消防文員為主體的混編制政府專職消防隊48支，新招錄消防輔警員、消防文員385人；組建企業(yè)專職消防隊7支，編配消防車34輛、人員96人；成立城區(qū)、縣城志愿消防隊36支，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志愿消防隊38支，單位志愿消防隊81支。