強化行政機制,高規格推進政府責任落實。
認真貫徹落實《榆林市消防工作考核辦法》和《榆林市常態化火災隱患排查整治規定》,以省市兩級政府消防工作考核為抓手,積極推進各級消防工作責任落實,推進消防工作社會化進程,把強化消防行政機制作為推動消防工作發展的基礎工程。一是提請市政府召開了全市夏季消防檢查工作會議,明確了各縣區、市直部門、行業消防檢查工作目標;二是召開全市消防安全委員會聯席會議4次,分別對夏季消防檢查工作進行了督導,通報了全市民政、教育、衛生領域火災隱患和建筑工地彩鋼房及勞動密集型企業火災隱患,提請市安委會督辦了6家重大火災隱患單位;三是提請市綜治辦將消防安全管理納入鄉鎮、街辦及社區、村委網格化管理和考評內容;四是向市政府議軍會儀、常務會議提交了關于編制消防專項規劃的提案。通過以上舉措,建立了全市消防工作及火災隱患排查整治的長效機制,逐漸扭轉了消防部門“唱獨角戲”的局面,形成了政府領導重視、工作機制健全、部門依法監管的常態化消防工作格局。
強化依法監管,高定位推進工作任務達標。
根據《全省防火監督工作要點》要求,緊密結合轄區實際,逐條細化工作推進計劃,做到了任務、目標、時限、責任人“四落實”,嚴格規范消防監督執法,依法加強消防監管,確保工作任務圓滿達標。一是依據《陜西省消防安全重點單位界定標準》,結合全市實際,指導基層大隊重新調整了消防安全重點單位(一級3家,二級1630家),并明確劃分了消防大隊和公安派出所消防管轄權限和范圍,進一步厘清了職責任務,將消防工作納入派出所考核內容;二是明確了支隊和大隊的建筑工程審核驗收權限和范圍,厘清了大隊軍政主官消防監督執法職責任務,進一步規范了消防行執法監督工作;三是每月開展消防執法質量考評通報,每季度召開消防執法例會,分析研判消防執法形勢,規范消防執法行為,研究解決消防執法難題;四是扎實推進“戶籍化”、“網格化”監管,實現了重點單位登記造冊率、“戶籍化”管理建檔率、“三項報告備案”率“三個百分百”的目標;五是積極組織全市消防控制室操作人員赴總隊參加培訓5批次125人,進一步提高了操作人員持證上崗率;六是深入開展了冬春火災防控、勞動密集型企業消防安全檢查和夏季消防檢查專項行動,嚴格排查整治,開展行業部門聯合執法檢查,綜合治理,懲處了一大批消防違法行為,消除了一大批火災隱患。夏季消防檢查工作開展以來,全市共檢查社會單位2591家(次),排查社區59個、村莊2315個,督促整改火災隱患或違法行為9421處,排查建設工程施工現場154個,辦理行政處罰案件277起,罰款66.5萬元,責令“三停”191家,臨時查封366家,行政拘留36人,形成了消防執法的高壓態勢,進一步強化了社會單位的主體責任和意識。
強化服務措施,高標準提升消防服務水平。
堅持從為民便民利民出發,嚴格執行《榆林市消防支隊便民利民十項措施》,進一步優化規范行政審批流程,認真核查火災隱患舉報投訴,全力做好政府的參謀助手和群眾的服務幫手。一是認真執行火災隱患舉報投訴受理核查工作制度和實現受理窗口進駐政務中心,采取執法約談、消防行政審批流程優化、重點建設工程綠色通道審批、業務申報資料快遞服務、案件辦理回訪、消防受理窗口規范化建設等多項執法便民服務措施,從檢查、監督、受理、審批到結案處理以及執法文書、各類臺帳管理等各個環節,實行“一窗式受理”、“一次性告知”、“一站式服務”和“一律按時辦結”,大力落實消防便民利民措施,提升消防執法公信力;截至目前,全市共受理核查舉報投訴45起,審核工程40個,驗收工程58個,送檢消防產品4個批次。二是組織召開了全市消防檢測技術服務機構管理會議,規范消防檢測技術服務行業標準,推行“黑名單”制度;三是科學研判全市消防安全形勢,向市政府提交了《榆林市2014年綜合性消防安全形勢分析評估報告》、《榆林市2015年上半年消防安全形勢分析評估報告》、以及《全市2015年夏季消防安全形勢分析評估報告》,針對區域性火災隱患、消防規劃滯后等問題提出了相關建議;四是組織開展了監督員和公安派出所專兼職消防民警監督業務培訓,大力開展重點鎮消防工作室、社區消防警務室、文物古建筑新型消防管理試點培育,進一步提升了消防執法質量和服務水平;五是積極對物業服務企業、保安公司從業人員進行消防檢查巡查工作培訓指導,提升物業公司和保安公司消防安全管理能力;六是指導基層大隊深入鄉鎮、街辦開展消防安全網格化管理培訓指導工作,農村、社區火災隱患治理成效明顯。
強化宣傳教育,多渠道擴大宣傳戰果。
堅持以宣貫國務院46號文件和《全民消防宣傳綱要》為主線,加強和改進消防宣傳教育,社會公眾消防安全知識知曉率大幅提高。一是加大消防宣傳立體攻勢,扎實開展“七進”消防宣傳行動,全市累計開展重點單位消防安全管理人、責任人、消防控制室值班操作人員、鄉鎮、村兩委負責人培訓班30期,培訓人員1135人次。二是在榆林市政府門戶網開通消防支隊專欄,聯合榆林日報、榆林市電視臺、榆林人民廣播電臺等主流媒體推出消防安全系列宣傳報道5期;三是開展“消防情、科普夢”繪畫大賽活動,評選優秀畫作近百幅,繪畫大賽榮獲全省“優秀組織獎”;四是全力推進消防科普教育館的建設,開放消防隊站,接待社會各界人士14953人(次);四是通過短信、榆林消防微博、微信平臺定期發布消防安全提示,突出抓好重大節慶、火災防控特殊時段和重點人群,集中開展“煙花爆竹燃放安全宣傳周”、“安全生產宣傳月”等宣傳活動30余次;五是結合市政府“科技之春”宣傳月、普法下鄉等活動以及中國消防博物館榆林行開展消防知識宣傳教育,不斷拓展宣傳覆蓋面,全面提升消防宣傳滲透力。5月份以來,全市共發放宣傳資料50萬份,發送微博、微信、QQ、移動消防信息51000條,在中央級媒體發稿9篇,國家級媒體發稿27篇,在省級媒體發稿216篇,形成濃厚的消防宣傳氛圍。