磨礪鐵軍，決勝沙場(chǎng)

　　創(chuàng)意消防宣傳

　　——警鐘長鳴

　　市消防局局長張小宏為獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)

　　創(chuàng)意消防宣傳

　　——平安歸期

　　創(chuàng)意消防宣傳

　　——切勿超負(fù)荷用電

　　創(chuàng)意消防宣傳

　　——一點(diǎn)火星，一根火柴，足以毀掉一個(gè)家庭

　　創(chuàng)意消防宣傳

　　——讓我們的聲音傳得更廣

　　創(chuàng)意消防宣傳

　　——煙頭雖小，火患無窮

　　器材裝備性能不斷增強(qiáng)

　　整裝待發(fā)

　　十萬火急

　　撲滅火情

　　文/圖 李永 消宣

　　近年來，廣州市公安消防局以廣州新型城市化建設(shè)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”等發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，提出了“規(guī)劃建設(shè)、彈性管理、強(qiáng)化保障、職業(yè)運(yùn)作”的專職消防隊(duì)伍發(fā)展思路，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃布局，著力構(gòu)建以公安消防隊(duì)為核心，以城市專職消防隊(duì)為主要力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)為輔助，以微型消防站為補(bǔ)充，具有羊城特色的滅火救援力量體系，圓滿完成各項(xiàng)滅火救援任務(wù)，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)“美麗廣州”、“幸福羊城”創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。

　　A

　　點(diǎn)多面廣

　　消防站建設(shè)走上“快車道”

　　近年來，廣州市公安消防局以消防站建設(shè)為牽引，著力推動(dòng)全市政府專職消防隊(duì)伍加快發(fā)展。在搶抓城市發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，加快隊(duì)站建設(shè)，推動(dòng)城市專職消防隊(duì)快速發(fā)展，使城市消防站建設(shè)走上“快車道”。

　　據(jù)悉，消防站的建設(shè)緊緊把握住廣州市發(fā)展戰(zhàn)略部署，在提請(qǐng)市政府頒布廣州市城市消防規(guī)劃的同時(shí)，全面規(guī)劃全市消防站布局，創(chuàng)新“政府統(tǒng)籌、人大督辦、建委負(fù)責(zé)、單位代建、小區(qū)配套”和“整體打包、統(tǒng)一立項(xiàng)、分類實(shí)施”等建站思路，主推大型樓盤配套消防站建設(shè)等特色建站模式，積極引導(dǎo)社會(huì)多元化投入，全面鋪開城市消防站建設(shè)。

　　自“十一五”以來，全市新建消防站46個(gè)，增幅184%。應(yīng)對(duì)消防站快速發(fā)展而現(xiàn)役編制不足的矛盾，市消防局通過大力招聘政府專職消防隊(duì)員，創(chuàng)新城市專職消防隊(duì)單編、混編等建設(shè)模式，不斷充實(shí)基層滅火救援力量。目前，全市投入執(zhí)勤消防站71個(gè)，其中政府專職消防隊(duì)40個(gè)(單編隊(duì)7個(gè)，混編隊(duì)33個(gè))，占城市消防站總數(shù)的56.3%，隊(duì)員1739人，占全市公安消防部隊(duì)滅火救援力量的54.3%。全市還有從事接警調(diào)度、窗口服務(wù)、檔案管理及輔助消防監(jiān)督工作的消防文員852人，為各項(xiàng)消防工作任務(wù)的圓滿完成提供了充足的力量基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，廣州市公安消防局不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)力量，拓展工作職能，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)持續(xù)發(fā)展。市政府出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見，明確市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)消防工作職責(zé)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)納入廣州市“十二五”消防規(guī)劃和政府年度消防安全目標(biāo)責(zé)任狀的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，不斷拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)工作職能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)培育成為當(dāng)?shù)叵腊踩男麄麝?duì)、防火檢查的巡邏隊(duì)、社會(huì)治安的聯(lián)防隊(duì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)的機(jī)動(dòng)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一隊(duì)多用、一專多能”。目前，全市已按照“一鎮(zhèn)一(專職)隊(duì)”要求，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)63支，配備執(zhí)勤消防車128輛，隊(duì)員945人。

　　此外，為延伸消防力量觸角，織密站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，廣州市公安消防局開創(chuàng)微型消防站建設(shè)全新模式。按照多建站、建小站、布密站點(diǎn)的原則，大力推動(dòng)居委會(huì)、村委會(huì)和消防安全重點(diǎn)單位建設(shè)“防消一體化”微型消防站，將滅火救援力量延伸到最基層、最末端，履行火災(zāi)自防自救、防火巡查、普及消防安全知識(shí)等工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)消防力量從中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村(居)的全面覆蓋。目前，全市共有微型消防站2306個(gè)，隊(duì)員28570人，在普及消防安全知識(shí)、發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，火災(zāi)自主撲救率由2013年的36%上升到2014年的58%。

　　B

　　人強(qiáng)職專

　　以職業(yè)化創(chuàng)新管理方式

　　在完成全市消防站布局，實(shí)現(xiàn)消防力量全覆蓋的同時(shí)，如何讓政府專職消防員這支強(qiáng)大的隊(duì)伍更加充滿活力，廣州市公安消防局不斷創(chuàng)新管理方式，以職業(yè)化發(fā)展為牽引，著力推動(dòng)全市政府專職消防隊(duì)伍規(guī)范發(fā)展。

　　廣州市政府專職消防員需求數(shù)量龐大，為適應(yīng)廣州市繁重的滅火救援任務(wù)需要，根據(jù)國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)條款和政府專職消防員的用工性質(zhì)，市消防局以在崗執(zhí)勤人員確定政府專職消防隊(duì)的編制員額，按所配消防車每輛平均定員6人、加上1/3輪休人員確定，駕駛員按不少于執(zhí)勤車輛數(shù)的1.5倍配備，既保持了基層一線的執(zhí)勤實(shí)力，也保證了政府專職消防員休息休假的合法權(quán)益。

　　在招收途徑上廣開渠道，從單一型招聘退役消防戰(zhàn)士轉(zhuǎn)為復(fù)合型的多軍種招聘，采取向社會(huì)公開招聘的方式，每季度一次，主要對(duì)象是退役消防戰(zhàn)士以及駐粵、駐穗部隊(duì)和廣州戶籍的退伍戰(zhàn)士。接警員、網(wǎng)絡(luò)管理員、駕駛員等特殊崗位人員吸收優(yōu)秀地方大學(xué)生或地方專業(yè)人員擔(dān)任，較好地解決政府專職消防員“招聘難”問題。僅2014年，全市共新招聘政府專職消防隊(duì)員585人、消防文員106人。

　　如何讓政府專職消防員充滿活力?廣州市公安消防局創(chuàng)新管理方式，推動(dòng)政府專職消防隊(duì)職業(yè)化發(fā)展，以考定級(jí)，構(gòu)建科學(xué)考評(píng)體系;量化績效考核，激活隊(duì)伍發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　據(jù)介紹，市消防局建立以等級(jí)考核為核心，以“規(guī)范化、制度化、秩序化”為原則的科學(xué)考評(píng)體系，政府專職消防員崗位考核評(píng)定等級(jí)由低到高分為五級(jí)，一級(jí)最低，五級(jí)最高，以大隊(duì)為單位明確各個(gè)等級(jí)的設(shè)置比例。初次等級(jí)評(píng)定結(jié)合入職培訓(xùn)由市消防局統(tǒng)一考核確定;晉級(jí)評(píng)定上、下半年各開展一次，依據(jù)隊(duì)員每月的績效考核結(jié)果、中隊(duì)月考核和大隊(duì)季度考核情況，按照個(gè)人申請(qǐng)、民主推薦、資格審查、分級(jí)審批、結(jié)果公示和等級(jí)確定等程序進(jìn)行，做到“能者上、庸者下”，確保公平、公開、公正，有效激發(fā)隊(duì)伍整體活力。

　　以“績效考核”為抓手，從內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火救援、裝備保養(yǎng)、作風(fēng)紀(jì)律等5個(gè)方面對(duì)政府專職消防員的日常工作情況進(jìn)行量化績效考評(píng)。考核實(shí)行日打分、月小結(jié)、年總評(píng)，月度績效考核原始成績轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)分，分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次，根據(jù)檔次發(fā)放每月績效考核獎(jiǎng)勵(lì)金;全年績效考核成績實(shí)施“三掛鉤”，即與工資待遇相掛鉤、與晉級(jí)晉職相掛鉤、與評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，通過績效機(jī)制獎(jiǎng)勤罰懶，促進(jìn)隊(duì)伍與隊(duì)員的共同成長發(fā)展。

　　根據(jù)職業(yè)化特點(diǎn)，市消防局創(chuàng)新政府專職消防隊(duì)日常管理機(jī)制，積極探索職業(yè)化發(fā)展方向。如報(bào)請(qǐng)市政府同意，推行政府專職消防隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)制，有效解決現(xiàn)役干部缺編和專職隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)勤資格問題;完善黨團(tuán)組織建設(shè)，規(guī)定黨支部書記由隊(duì)長擔(dān)任，副書記由擔(dān)任隊(duì)干部的政府專職消防員擔(dān)任，其他委員差額選舉產(chǎn)生，增加政府專職消防員在隊(duì)伍管理中的話語權(quán);建立消防員委員會(huì)，維護(hù)政府專職消防員的合法權(quán)益，在隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、后勤保障等方面發(fā)揮參謀作用;實(shí)行靈活休假制度，隊(duì)員每月的8天輪休，可選擇每周輪休兩天或分一次、兩次連休，由中隊(duì)根據(jù)執(zhí)勤實(shí)力編排每月全隊(duì)輪休計(jì)劃，既確保值班執(zhí)勤力量充足，又滿足隊(duì)員休息休假需求;規(guī)范學(xué)習(xí)教育制度，重點(diǎn)開展消防專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德教育，適時(shí)開展時(shí)事政策和戰(zhàn)斗精神教育，加大操課比例，讓政府專職消防員把更多的時(shí)間放在專業(yè)訓(xùn)練上，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

　　如何提升政府專職消防員的綜合作戰(zhàn)效能?市消防局推行集中訓(xùn)練和自主訓(xùn)練相結(jié)合的“課時(shí)制”彈性訓(xùn)練，集中訓(xùn)練一般安排在上午舉行，4個(gè)課時(shí)，主要是業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、轄區(qū)情況“六熟悉”、班組操法、實(shí)地演練等項(xiàng)目，自主訓(xùn)練一般安排在下午舉行，3個(gè)課時(shí)，由隊(duì)員結(jié)合自身實(shí)際自主開展體能、技能、器材裝備操作等項(xiàng)目訓(xùn)練。每名政府專職消防隊(duì)員每月總課時(shí)為140課時(shí)，其中集中訓(xùn)練80課時(shí)，自主訓(xùn)練60課時(shí)。通過以考促訓(xùn)，確保訓(xùn)練成效，中隊(duì)每月、大隊(duì)每季度開展達(dá)標(biāo)考核，考核成績不達(dá)標(biāo)，第一次扣除當(dāng)月績效獎(jiǎng)，第二次告誡并扣除績效工資，第三次給予辭退處理。通過彈性訓(xùn)練，充分發(fā)揮隊(duì)員的個(gè)人主觀能動(dòng)性，自主訓(xùn)練，自我負(fù)責(zé)，有效提高訓(xùn)練針對(duì)性和訓(xùn)練成效，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力也不斷提升。近年來，全市超過50%的火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援警情由政府專職消防隊(duì)完成，在現(xiàn)役警力嚴(yán)重不足的情況下，成為廣州市滅火救援的中堅(jiān)力量。

　　C

　　幫困解難

　　輕裝上陣無后顧之憂

　　如何讓政府專職消防員更有歸屬感?如何讓政府專職消防員無后顧之憂?廣州市公安消防局以機(jī)制性保障為牽引，著力推動(dòng)全市政府專職消防隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　一方面，通過活躍文化生活，營造拴心留人環(huán)境。傳承部隊(duì)文化傳統(tǒng)精髓，兼容時(shí)代青年理想訴求，倡導(dǎo)“快樂工作、幸福生活”理念，不斷豐富政府專職消防隊(duì)文化建設(shè)內(nèi)涵。通過開辟文化園地、文化走廊、文化燈箱等文化陣地，營造底蘊(yùn)深厚的文化氛圍;開通綠色WIFI、設(shè)置休閑吧、張貼笑臉墻、開展隊(duì)員家屬聯(lián)誼等活動(dòng)，營造溫馨溫暖的家庭氛圍。推行“一隊(duì)一特色”文藝團(tuán)體建設(shè)，營造豐富多彩的藝術(shù)氛圍，隊(duì)伍和諧穩(wěn)定、蓬勃向上的氛圍日益濃厚，隊(duì)員的消防職業(yè)榮譽(yù)感和幸福感不斷提升。

　　另一方面，政府從經(jīng)費(fèi)、薪酬、優(yōu)撫、專業(yè)等多方面解決政府專職消防員的后顧之憂。市政府頒布《廣州市地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，將政府專職消防隊(duì)的各類經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為隊(duì)伍發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障;根據(jù)消防高危行業(yè)特性，廣州市政府專職消防員工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)參照同等年限現(xiàn)役士官標(biāo)準(zhǔn)制訂，同時(shí)調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，加大績效工資比例，激發(fā)隊(duì)員工作積極性;落實(shí)在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援戰(zhàn)斗中因工受傷、致殘或者死亡的各項(xiàng)工傷待遇。2011年增城區(qū)大隊(duì)政府專職消防員姚攜煒同志犧牲后，區(qū)民政部門為該同志申報(bào)了烈士，解決了烈士親屬就業(yè)問題，從機(jī)制上保證隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　此外，廣州市公安消防局積極爭(zhēng)取相關(guān)職能部門支持，將政府專職消防員納入廣州市特殊艱苦崗位序列，將“建(構(gòu))筑物消防員”納入廣州市積分制入戶職業(yè)資格及職業(yè)工種目錄，明確政府專職消防員申報(bào)“廣州市優(yōu)秀外來務(wù)工人員”指標(biāo)，積極解決消防員入戶廣州問題，從機(jī)制上保證政府專職消防隊(duì)伍的穩(wěn)定;消防員離隊(duì)后報(bào)考公務(wù)員及事業(yè)單位的，在政府專職消防隊(duì)工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，解決政府專職消防員的后顧之憂。

　　小貼士

　　春季消防安全你懂多少?

　　●春季氣溫回升，蚊蟲增多，市民使用蚊香時(shí)要與床、蚊帳、桌椅等可燃物保持一定距離，點(diǎn)盤香時(shí)一定要放在金屬支架或金屬盤內(nèi)，用完要及時(shí)清理蚊香或拔掉電蚊香插頭。

　　●廣東春季氣候陰雨潮濕，廣大市民在使用抽風(fēng)機(jī)、除濕器、烘干機(jī)等電器的時(shí)候要特別注意：除了購買合格正規(guī)產(chǎn)品外，在使用后要及時(shí)切斷電源，不要在附近擺放易燃物品，切忌不能超負(fù)荷用電。

　　●春季在存放、使用殺蟲劑、空氣清新劑、摩斯等高壓氣體罐時(shí)，切記不要將這些物體放置在高溫處，不要靠近明火，避免碰摔引起火災(zāi)。家中要配備滅火器并掌握使用方法。

　　●市民家中應(yīng)定期進(jìn)行消防隱患大排查，及時(shí)清理陽臺(tái)雜物，查一查家用電器、電線是否老化，疏散通道是否被雜物堵塞，安全出口是否鎖閉，主動(dòng)消除火災(zāi)隱患。

　　微型消防站提升城市抗火能力

　　全市建成2306個(gè)，改善“老城區(qū)、村社”消防安全現(xiàn)狀

　　從2014年起，廣州市政府以實(shí)施《廣州市城市消防規(guī)劃(2011—2020)》為契機(jī)，已在全市建成2306座微型消防站，共有隊(duì)員28570人，有效加強(qiáng)了基層消防力量，提升了城市抗御火災(zāi)整體能力。

　　其中，村居微型消防站以“政府出資扶持、社區(qū)提供用地、消防部門牽頭”為建站模式，建筑面積不小于50平方米，設(shè)置車庫、備勤室等基本庫場(chǎng)室，配備1輛以上消防摩托車或小型消防車和滅火器具、防護(hù)裝具、破拆工具等17類基本消防器材，對(duì)于個(gè)別救援任務(wù)重、條件允許的隊(duì)站，適當(dāng)提高車輛裝備配備水平。

　　微型消防站主要承擔(dān)社區(qū)、村莊和單位的防火巡查、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救任務(wù)，充分發(fā)揮其貼近社區(qū)、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)消防管理、消防救援和消防宣傳全覆蓋。各區(qū)政府統(tǒng)一采購并配發(fā)網(wǎng)格巡查終端7653臺(tái)，各社區(qū)(街道)明確1名以上專職消防民警，指導(dǎo)微型消防站履行防火巡查職責(zé)，切實(shí)解決基層消防管理“落空”問題，實(shí)現(xiàn)消防管理全覆蓋;制定滅火救援預(yù)案，定期開展演練，及時(shí)出警撲救初起火災(zāi)，維護(hù)基層社區(qū)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，力爭(zhēng)消防救援全覆蓋;組織消防培訓(xùn)、消防體驗(yàn)，開展“消防嘉年華”、“火災(zāi)隱患查找”等特色活動(dòng)，通過面對(duì)面開展消防宣傳教育的方式提升宣傳效果，實(shí)現(xiàn)宣傳全覆蓋。

　　目前，微型消防站已較好地發(fā)揮作用，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)能快速反應(yīng)，及時(shí)控制火勢(shì)在初始萌芽狀態(tài)，遏制眾多小火釀成大災(zāi)。今天第一季度全市火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，68.76%的初起火災(zāi)被微型消防站隊(duì)員、保安、群眾等撲滅，其自防自救能力有大幅提升。