新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《烏魯木齊市消防安全管理?xiàng)l例》的決定
(2014年5月21日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò))
新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議經(jīng)過(guò)審查，決定批準(zhǔn)《烏魯木齊市消防安全管理?xiàng)l例》，由烏魯木齊市人大常委會(huì)根據(jù)本次會(huì)議提出的審查意見修改后公布施行。
烏魯木齊市人大常委會(huì)公告
《烏魯木齊市消防安全管理?xiàng)l例》經(jīng)2014年3月3日烏魯木齊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò);2014年5月21日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。
烏魯木齊市人大常委會(huì)
二零一四年六月九日
第一章總則
第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)消防安全管理和應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作和相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。
第三條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。
第四條市、區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，將公共消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資列入本級(jí)政府投資計(jì)劃，并根據(jù)消防工作發(fā)展需要逐步增加投入，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第五條市公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體工作由市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。區(qū)(縣)公安機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，具體工作由區(qū)(縣)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
發(fā)展和改革、住房保障和房產(chǎn)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理(行政執(zhí)法)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好消防工作。
第六條單位和個(gè)人都有保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，有舉報(bào)、投訴消防安全違法行為的權(quán)利。
單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
第七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐助消防公益事業(yè)，參與消防公益活動(dòng)，參加消防志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立消防安全遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)，完善火災(zāi)防范和預(yù)警機(jī)制。
第二章消防職責(zé)
第八條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、落實(shí)消防工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，組織相關(guān)部門制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期召開消防工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題和開展綜合應(yīng)急救援演練，對(duì)有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)消防工作年度目標(biāo)完成情況實(shí)施檢查考核。
火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確火災(zāi)應(yīng)急處置的組織指揮體系和部門職責(zé)、處置程序、人員疏散、保障措施等內(nèi)容。
第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和上級(jí)人民政府的部署，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)的消防安全工作;建立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)(村)委員會(huì)履行各自的消防安全職責(zé)。
第十條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);
(二)開展消防安全宣傳教育，組織指導(dǎo)消防安全培訓(xùn);
(三)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查，以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;
(四)實(shí)施消防監(jiān)督檢查，受理舉報(bào)和投訴，處理消防安全違法行為，督促整改火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患;
(五)承擔(dān)撲救火災(zāi)，參加應(yīng)急救援工作;
(六)調(diào)查火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故損失，并及時(shí)向社會(huì)公告;
(七)加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防業(yè)務(wù)的指導(dǎo);
(八)指導(dǎo)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織開展訓(xùn)練和滅火演練工作;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件和檢查令，自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。
第十一條公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)開展消防宣傳教育，指導(dǎo)群眾進(jìn)行防火、滅火和逃生演練，提高群眾自防自救能力;
(二)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定實(shí)施消防監(jiān)督檢查，處理消防安全違法行為;
(三)督促本區(qū)域內(nèi)社區(qū)(村)委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé);
(四)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)撲救初起火災(zāi)、開展火災(zāi)事故調(diào)查，組織、參與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作;
(五)上級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，增強(qiáng)檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力，保障消防安全。
第十三條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作，并自確定或變更之日起十個(gè)工作日內(nèi)將消防安全管理人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案;
(二)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理;
(三)定期向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告本單位消防安全狀況和履行消防安全義務(wù)的情況。
(四)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和有針對(duì)性的消防演練。
第十四條同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，管理單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自專有部分履行消防安全職責(zé);對(duì)專有部分以外的共用疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道，管理單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)共同履行消防安全職責(zé)，確保共有消防設(shè)施完好有效。
第十五條住宅區(qū)業(yè)主專有部分的消防安全由業(yè)主負(fù)責(zé)，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負(fù)責(zé)。
聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)住宅區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。
無(wú)物業(yè)管理或業(yè)主自行管理的，社區(qū)(村)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責(zé)任，對(duì)疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。
第十六條公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)，愛護(hù)公共消防設(shè)施，學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)，掌握撲救初起火災(zāi)、報(bào)警、逃生自救互救的方法和技能;安全用火用電用氣，不亂堆、亂放可燃物。
監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人的防火安全和逃生自救教育。
居民住宅裝修應(yīng)當(dāng)符合防火要求，鼓勵(lì)居民配備家用滅火器材和逃生自救設(shè)施。
第三章火災(zāi)預(yù)防
第一節(jié)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與管理
第十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)要求，組織有關(guān)部門編制消防規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
納入消防規(guī)劃的公共消防設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變用途。
第十八條公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)和驗(yàn)收。
第十九條市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)市政公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，保持公共消防設(shè)施完好有效。
負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施的維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)保持公共消防設(shè)施完好有效。修建道路、管道以及停電、停水、切斷通信線路時(shí)有可能影響滅火救援的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在施工前三日內(nèi)通知所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第二十條市政公共消防供水設(shè)施實(shí)行專用制度，除滅火救援、消防訓(xùn)練外，任何單位和個(gè)人不得擅自使用。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)市政公共消防供水設(shè)施進(jìn)行編號(hào)和建立檔案，定期對(duì)市政公共消防供水設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)公共消防供水設(shè)施缺損、無(wú)法正常供水的，應(yīng)當(dāng)書面告知供水單位及時(shí)補(bǔ)缺、維護(hù)。
第二節(jié)建設(shè)工程消防安全管理
第二十一條建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案制度。
經(jīng)依法審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)構(gòu)核準(zhǔn);未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
已備案的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將變更后的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)原審批機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)消防安全檢查;改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)、擴(kuò)建公眾聚集場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)消防安全檢查。
第二十三條建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程承包合同，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂工地安全責(zé)任書，明確施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全管理制度，嚴(yán)格管理火源、電源以及易燃、易爆和可燃物品，并按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工進(jìn)度設(shè)置室內(nèi)外臨時(shí)消防給水設(shè)施、消防器材、室內(nèi)安全疏散通道和室外消防車通道。
第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物的安全出口、疏散通道、消防車通道和消防設(shè)施的醒目位置，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的消防安全標(biāo)識(shí)，提示安全疏散的注意事項(xiàng)和消防設(shè)施的使用方法。
第二十五條建筑物外立面的裝修、裝飾、節(jié)能改造，不得使用易燃、可燃材料，不得影響建筑物的自然排煙，不得妨礙防火、逃生和滅火救援。
建筑物上設(shè)置大型戶外廣告，不得影響建筑的自然排煙和消防撲救，審批機(jī)關(guān)在作出大型戶外廣告許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。
第三節(jié)重點(diǎn)建筑物、場(chǎng)所、設(shè)施消防安全管理
第二十六條不可移動(dòng)文物、歷史建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人員，配備消防設(shè)施、器材，落實(shí)消防安全保護(hù)措施，并定期開展消防安全培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十七條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并與居住場(chǎng)所保持安全距離，同時(shí)采取相應(yīng)的防火、防爆、防靜電、防泄漏等消防技術(shù)措施，配備專用滅火器材、儲(chǔ)備專用滅火劑。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取防火分隔措施，設(shè)置疏散、滅火和報(bào)警等消防設(shè)施，加強(qiáng)消防安全管理。
第二十八條禁止在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所和存放可燃、易燃物資的倉(cāng)庫(kù)、露天堆場(chǎng)等具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。
因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行有效的防火分隔，清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，進(jìn)行專人監(jiān)護(hù)，保證施工和使用范圍的消防安全;作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。
第二十九條公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)在營(yíng)業(yè)時(shí)間不得進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割和油漆等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的施工、維修作業(yè)。
第三十條人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在大廳、主要通道等公共活動(dòng)區(qū)域設(shè)置疏散示意圖或者通過(guò)張貼圖畫、廣播、視頻等方式，告知維護(hù)、使用消防設(shè)施、器材以及緊急情況下逃生自救的方法和要求。
公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視頻警報(bào)，保證在火災(zāi)發(fā)生初期，將其畫面、音響切換到應(yīng)急廣播和應(yīng)急疏散指示狀態(tài)。
