軍事作戰戰區的劃分,主要依據方位確定戰區,是相對固定的。而消防滅火救援區域聯勤的劃分,涉及的因素很多,從整合資源、提高資源利用率和爭取最快的時間投人戰斗的角度應把握以下原則。
(一)區域優化原則。所謂區域優化,即指某一地發生重(特)大災害事故,當地消防力量不足,按照周邊行政區域到達災害發生地距離最近整體調集增援力量劃分戰區的方式。為此,總隊已提出將省內劃分為三個滅火救援戰區的理念。即蘇南戰區,以常州、無錫市為核心,戰斗部隊包括常州、無錫、南京、蘇州、鎮江支隊;蘇中戰區,以泰州市為核心,戰斗部隊包括南通、揚州、泰州支隊;蘇北戰區,以宿遷市為核心,戰斗部隊包括宿遷、淮安、鹽城、連云港、徐州支隊;在此基礎上,徐州支隊今年初也提出創新了“三點連線,三隊成片”的戰區理念,建立健全豐縣-沛縣片區、主城片區、睢寧-邳州-新沂片區的滅火救援協作機制。
(二)時間優化原則。所謂時間優化,即指某一地發生重(特)大災害事故,需按照較近距離消防車以安全行駛速度到達災害發生地所用時間最快調集周邊力量劃分戰區的方式。根據時間優化原則劃分區域。即以災害發生地為中心,按照時間距離優化原則確定周邊增援力量,如建立0.5小時或1小時增援作戰圈,或更長時間的作戰圈等。
(三)資源優化原則。所謂資源優化,即按照時間優化原則調集整合消防資源處置大災大難需要調集增援作戰的方式。整合消防資源,要根據某地最大的危險源(災害性質、危害程度),確定戰區大小的劃分方式。城市消防部隊裝備配備,是為處置一般災害事故的,如發生特大災害事故,當地的力量就不足了,需要調集周邊消防力量(人員、裝備、滅火劑等)增援。此原則說明,區域劃分是相對不變的,但因危險源危害性大、破壞性大,周邊增援力量仍不足時,需繼續向外輻射擴大區域聯勤范圍。