1、明晰責權,健全機制,實現消防安全網格管理制度規范化。
圍繞網格管理,積極推進“逐級明則,聯動負責”的職責職能完善工作。通州區以興仁鎮為試點,推動各鎮區園政府成立社會服務管理中心,研發應用社會服務管理信息系統,建立起區級指揮、部門鎮區園承辦、社區(村)受理、責任網格上報的四級管理平臺,實行工作例會制度、分片包干制度、定期報告制度、考核獎懲制度。同時,進一步完善了“消防專管員、消防協管員、消防安全樓長‘三員’管理與志愿隊伍相結合”的社區消防管理自治體系。一是社區平臺,對發現的火災隱患、消防違法行為、居民舉報的消防問題以及發現的火災事故,快速處置,及時上報;二是鄉鎮平臺,對轄區社會單位開展監督檢查,對發現的消防隱患和違法行為,能解決的立即解決,不能解決的移交公安派出所或消防大隊;三是政府平臺,網格化管理機構的領導組織和信息終端,統籌全面工作。相關部門各施其職:鄉鎮履行統籌協調責任,定期分析研判轄區消防形勢;綜治部門履行綜合管理責任,發動巡防、保安隊員等檢查消除隱患,督促社會單位落實防范措施;消防、安監、工商、派出所履行執法監管責任;社區、村委會履行自防自治責任,組織實施防火公約,督促轄區單位和居民群眾開展消防工作;多種形式消防隊伍履行消防聯勤責任,協同開展日常消防檢查和宣傳,快速處置火災險情。
2、延拓領域、創新手段,實現消防安全網格管理信息化。
整合消防安全管理資源,引進信息技術,在管理中心的指揮平臺系統中研發設立了消防安全網格化管理板塊。通過網格長手持終端的信息傳遞,使消防安全“網格化”管理達到“三實現”:一是各職能部門通過管理系統可以直接完成消防工作的簽收、受理、查處、移交和反饋,實現了網格、部門、群眾之間的信息互動,確保及時有效地消除消防安全隱患;二是通過電子地圖將轄區全部消防安全重點單位,按照監管級別進行標注,將單位消防檔案進行信息錄入,實現了社會單位的“戶籍化”管理;三是通過管理系統全面、直觀掌握每項工作、每個部門、每名人員的工作完成情況,實現了各級網格、各類人員的績效考評。
3、強化保障,落實獎懲,實現消防安全網格管理長效化。
在網格化建設方面,保障工作的基礎上因地制宜,多措并舉。一是落實經費保障:增加綜治協管員工作補貼。對工作認真負責,圓滿完成本職消防巡查任務,特別是發現火災隱患及時督促整改或上報,及時發現并成功處置火災事故的,由區、鄉鎮適情況給予100元至3000元特殊獎勵;二是加強設施保障:2012年來,區政府累計投入近4500萬元,建立了興仁、二甲、劉橋、石港、十總專職消防隊,購置12臺消防主戰車和各種滅火救援裝備。政府每年為每個社區撥付消防宣傳教育經費,為社區網格長配備消防電動自行車和必要的滅火器材,在社區設置消防辦公點,配備戰斗服和滅火器材,以1.5公里為保護半徑設置網格內公共消防器材取用點;三是優化機制保障,綜治委每年對消防工作責任單位進行綜合考評,政府每季度對安監、民政、公安、工商、消防大隊等消防工作主管部門進行考評;每月對網格長進行一次考評,采取信息平臺計分、責任部門評價、社區書記排名、群眾評議等幾方面進行考核,并建立獎勵和懲處機制,確保工作責任落到實處。
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