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中儲糧火災續:糧庫主任貪腐過千萬

   日期:2013-06-18     瀏覽:1074    
核心提示:2013年5月31日,中央第一巡視組進駐中國儲備糧管理總公司(下稱“中儲糧”)不久,位于中儲糧所屬黑龍江林甸直屬庫便發生了一場大火,燒出了這家巨型央企的種種問題。

2013年5月31日,中央第一巡視組進駐中國儲備糧管理總公司(下稱“中儲糧”)不久,位于中儲糧所屬黑龍江林甸直屬庫便發生了一場大火,燒出了這家巨型央企的種種問題。

這場火災讓中儲糧遭受重大損失,從官方先稱損失過億到后來改口直接經濟損失307萬元,凸顯出中國部分糧食品種龐大的收儲規模與存儲安全的矛盾。

倉儲政策有缺陷

糧食品質不達標以次充好甚至摻沙摻土

中儲糧林甸直屬庫的大火,起于露天存放在用草圍成的臨時糧囤中。露天糧囤儲糧引發了外界的質疑。

業內人士向記者介紹了相關背景:東北玉米豐收,導致價格低迷,今年年初國家出臺了臨儲政策,中儲糧對東北地區的玉米敞口收購,收購量劇增導致本身庫容不夠,就打了外垛。

按照官方說法,林甸糧庫核定倉容量為7.6萬噸。但在火災發生時,該庫實際存放的糧食已經達到了15萬噸。由于很多糧食只能露天存放在用草圍成的臨時糧囤中,加上消防設施有限,客觀上加大了防火難度。多位業內人士告訴記者,條件好的糧庫都有一整套數字監控設施,尤其是對溫度、濕度可以做到實時監控,所以糧庫發生火災的概率非常小。而由于外垛不屬于數字監控系統的范圍,發生火災、雨災的概率就會增加。

在2012年夏天,位于河南省葉縣田莊鄉的田莊糧庫在一場大雨里坍塌。糧庫工作人員稱,因為當時倉庫收購糧裝得太多,倉庫承受不了便倒塌了。

與起火的林甸糧庫一樣,有限的庫容并不能阻止每年大規模地敞開收儲,因為收購的糧食越多、存儲的時間越長,糧庫獲得國家補貼的資金也就越多。

收儲政策讓參與政策收購的企業嘗到甜頭,每逢收儲時節甚至出現違規搶購糧食、收購糧食品質不達標、以次充好、想方設法拖延糧食出庫時間等亂象。

中儲糧的倉儲收益優厚,國家相關托市收購規定:一公斤普通小麥的收儲和保管費用加起來是0.13元/年,一噸小麥就是130元/年。為了收入和利潤,糧庫普遍搶收糧食。

多位業內人士向記者透露,2009年、2010年的時候,中儲糧和委托庫點搶收小麥“近乎瘋狂”。有些小麥達不到品級要求的,也一并收儲。比如本來屬于三級、四級的小麥,糧庫寧愿給一級、二級小麥的價格收儲(每級小麥價差2分錢)。更有甚者,糧食里還有摻沙摻土等問題發生。如果監管不嚴格,糧食的質量很難得到保證。

中儲糧無監管

糧庫主任動輒貪污過千萬

在中儲糧以外的糧庫工作者眼中,中儲糧是糧食系統里真正的肥缺,他們是政策補貼的最大受益者,又能憑借壟斷優勢占領市場資源。

托市并不太賺錢,然而同期中央財政還提供了158億元的財政補貼,其中糧食保管費用72億元,貸款利息補貼86億元。

“中儲糧在河南省隨便一個直屬庫,每年僅保管費都是千萬元以上。”河南省一位市級糧庫的主任告訴記者。

在他看來,直接的政策補貼讓中儲糧的錢來得太容易,所以才有中儲糧河南分公司的腐敗窩案。

盡管成立只有13年,但中儲糧系統內部腐敗一直是個無法忽視的問題。最近幾起關于中儲糧內部腐敗給公眾印象最深的,就是其河南分公司的腐敗窩案。

自2010年以來,中儲糧許昌直屬庫及其襄城分庫、安陽直屬庫滑縣分庫、河南周口直屬糧庫相繼發生多起貪污腐敗案件。

中儲糧河南周口直屬庫主任喬建軍攜款潛逃后,直到2011年12月份,中儲糧河南分公司總經理李長軒被中紀委“雙規”,中儲糧河南分公司腐敗窩案才告一段落。

由于中儲糧屬國資委直管,其各個直屬庫基本免于紀檢、工商、稅務、衛生等部門的外部直接監管,整個中儲糧系統來自外界的監管顯得十分有限。

這些糧庫的庫主任,動輒貪腐過千萬元,其涉案金額絲毫不遜于官員的貪腐數額。

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