“三合一”場所存在的原因是多方面的,就其消防安全問題形成的主要原因,主要有以下幾下方面:
規劃建設上存在“先天不足”。
有的生產企業在向消防部門進行報批時,規劃圖紙先天性不足,一部分企業在開發建設時沒有考慮配套的員工住宿及生活設施,為解決人員住宿問題,就在廠房、倉庫或者場所的某個角落臨時搭建或用隔斷搭個簡易員工宿舍,就形成了”三合一”。“三合一”場所中自建和私建的違法建筑占據絕大多數。
私搭亂建現象突出。
大多數經營者“小本經營”理念根深蒂固,期望以最簡單的生產方式、最短的時間、最少的資金換取最大的利潤,有的建筑工程雖經過消防部門驗收,但隨意改變使用性質,申報時是作為辦公用房,驗收后再私自改變建筑布局換成住宿、廠房、經營性場所,這就導致了”三合一”場所的形成;有的建筑場所在原有性質重新變更后租賃、出售給經營者,經營者再進行二次變更,這就加劇了”三合一”場所的更復雜化;還有的經營者在不適合作為經營(生產、加工、儲存、住宿等)用途的建筑內私自改、擴、新建,有的甚至將住宿場所設置在簡易木閣樓和木質夾層內,造成經營(生產、加工、倉儲等)與住宿場所無防火分隔、建筑耐火等級低、防火間距小、疏散通道不暢、消防水源缺乏等隱患,滋生眾多生產型“三合一”和經營型“三合一”現象。
“三合一”場所“不穩定性”因素較大。
受經濟、區域、季節等因素影響,“三合一”場所大多集中在城郊、城鄉結合部、棚戶區和村鎮,連片生產、經營和住宿。其中有些是隨季節性、時間影響,其生產周期短,有很強針對性,生產時產生“三合一”,不生產時不產生“三合一”。
“三合一”場所員工安全意識薄弱。
據調查,在“三合一”場所、家庭作坊的從業人員,大多為外來打工和農村居民,大部分人員上崗前又未經過必要的培訓,消防安全知識和自我保護意識十分淡薄。在面對突出其來的火災時,又缺乏滅火自救常識,不能及時進行處理。部分經營者受經濟利益驅動,心存僥幸,企圖以減少消防安全投入為手段,拿員工的生命作賭注,以冒險經營的行為來獲取短期的經濟效益,員工為保住“飯碗”,不敢對老板的行為進行舉報,有時還為此打掩護,以致“三合一”現象屢經整治,屢有反彈。
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