又一起公交車火災(BusFire)奪取47個公共交通乘客的生命,又很快地被警方確認為刑事案件。多年來,武漢(2006年5月25日)、重慶(2008年 4月10日)、上海(2008年5月5日)、昆明(2008年7月21日)等大城市連續不斷發生的公交車火災,所造成巨大的人員傷亡悲劇,既沒有任何恐怖組織宣稱對襲擊行為負責,也沒有任何個人宣稱對攻擊行為負責,而這些案件的犯罪嫌疑人大多在公交車火災中死亡,可暫且稱之為中國式公交車火災。世界各地的恐怖襲擊早為各國政府敲響公共交通系統的安保警鐘,如何提升中國城市公共交通應對恐怖襲擊的安保防范,將是一項新的任務。
聯合國歐盟經濟委員會(UN/ECE)與世界車輛法規協調論壇(WP29)聯合開展的《公交車火災安全研究項目》(GRSG-90-32),由瑞典與挪威專家提交的研究報告《公交車火災安全:瑞典與挪威的公交車與客車火災》(WP1),在獲得大量詳細資料的基礎上,對公交車與客車火災原因進行了科學分析,得出的基本結論是:大多數公交車與客車火災的原因為不確定(40%),在確認的事故原因中,主要是技術故障(30%),以及電器故障(10%)、電子故障(8%)、摩擦故障(6%)、縱火(6%)等原因。顯然,公交車縱火(Arson)是一個全球性的社會問題。
2013年6月7日18時20分,廈門市中心地帶的BRT快1線上,一輛滿載乘客的公交車在行駛近金山站時,后門突然起火,現場濃煙滾滾,火勢持續近半小時才被撲滅,據目擊者說大火燃燒10 分鐘后曾發生爆炸,BRT高架路上火災公交車行車道一側的隔音板也被燒了約9米,這起公交車火災已造成47人死亡,34人受傷,約10名乘客從火災事故中逃出。
廈門市政府應急辦工作人員在事故救援時對記者說,初步排查的原因可能是車輛“自燃”,當地官方媒體微博轉引警方的初步結論認為,車輛自燃是因輪胎爆炸起火,導致油箱起火引起。而來自事故現場的車身殘骸圖片顯示,發生火災的公交車為XMQ6127G型柴油車,額定載客量為95人,配置有滅火器(2X4kg)、安全錘(5個)等安全裝置,且在發動機艙安裝有自動滅火裝置(3個),是2013年初投入運營的新車,全封閉式的車窗已被燃燒脫離得碎裂散落。
公交車火災后的第二天上午,廈門市政府新聞辦公室發布消息稱:經初步認定,這是一起嚴重的刑事案件。有關專家會同當地公安機關現場勘查發現,起火公交車的輪胎正常、油箱完整,現場發現汽油助燃劑,由此排除安全生產事故;廈門公安局的官方微博發布快訊稱,已經鎖定犯罪嫌疑人,案件取得突破性進展。這使人聯想到1981年6月的廈門公交車爆炸案,一輛載滿100多名乘客的公交車,當場炸死29人,受傷84人,后來又有11人重傷不治身亡。
中國式公交車火災(如2008年7月的昆明公交車爆炸案),因發生時間在北京奧運會前夕,而被當地稱之為與北京奧運或分離主義有關的恐怖襲擊無關;重慶、成都等地的公交車火災最終的事故根源都歸咎于人為縱火,犯罪嫌疑人因為個人委屈或其它境遇而拿無辜的公共交通乘客生命來做代價。無論如何,全社會都應當譴責這種暴力行為,同時還應把中國式公交車火災列為公共交通恐怖襲擊事件。所謂的恐怖襲擊是指極端分子人為制造的針對但不僅限于平民及民用設施的不符合國際道義的攻擊方式,自20世紀90年代以來,全球范圍內的恐怖襲擊有著迅速蔓延的嚴峻趨勢,公共交通也經常成為恐怖襲擊的對象,公交車縱火也是恐怖襲擊的一種形式。
火災調查是一項專業性很強的復雜工作,火災安全工程需要檢測車內裝飾材料是否符合國家安全標準?材料燃燒速度是多少?通過一系列的試驗為提高公交車安全設計和制造技術標準提供依據;而作為刑事案件,警方可以很神速地偵破犯罪嫌疑人,但從防止類似恐怖襲擊的角度來講,仍然需要檢討公共交通乘客的逃生措施與手段。
成都公交車火災曾引發中國社會前所未有的關注,從安全錘、逃生窗、超載運營、車門設計、車輛采購過程和標準等問題,公交車設計、制造、運營和管理的各個方面都成為輿論的焦點,各地公共交通公司紛紛開展安全隱患檢查,增設安全設施,普及逃生知識,并開始建立應急預案,以防止慘劇再次發生。
廈門BRT線路上發生的這次公交車火災,還引發人們對公交車快速交通系統(BRT)長期超載的質疑,過去4年里,廈門BRT客流量從日均6萬人增長到日均26萬人(增長4倍多),并逐步成為市民出行的首選交通方式。原有車輛經常處與超負荷運行,2013年訂制68輛12米和52輛18米公交車,并陸續替換2008 年首批購進的120輛12米公交車,以緩解市區的公交運輸壓力。這些新型公交車的安全設備齊全,BRT車站安裝有視頻監控系統,這些對監控公交車縱火行為和防止公交車火災都有積極的作用。
從廈門公交車火災事故造成大量人員傷亡情況來總結,還需要進一步地建立和完善公交車系統安全應急反應工作計劃的相關機制,這才是應對中國式公交車火災的積極防范措施。
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