本網(wǎng)訊 近日，重慶總隊制定出臺了《重慶市公安消防總隊委托社會中介機構(gòu)審計管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）。該辦法的出臺，是總隊落實“全面監(jiān)督，突出重點”方針，進一步加強基本建設和物資采購審計工作，提升審計質(zhì)量的重要措施。
　　一、《管理辦法》出臺背景迫切。近年來，各級消防部隊不斷加大基礎建設的投入，從市財政到各區(qū)縣財政對消防工作的投資進一步加大。如何確保政府投資的安全運行，切實發(fā)揮資金效益，是部隊各級黨委關(guān)心的重要問題。總隊緊密圍繞服務中心工作，逐步加大對工程建設、設施設備采購的審計工作力度。但是由于審計項目多，審計周期長，涉及環(huán)節(jié)多，僅僅依靠部隊內(nèi)部審計機構(gòu)的審計力量，已經(jīng)遠遠不能滿足建設項目日益增長的需要。為此，總隊不斷探索委托社會中介機構(gòu)參與審計工作的方法，取得了一定的經(jīng)驗和做法。但是，在工作中也發(fā)現(xiàn)人為指定社會中介機構(gòu)的現(xiàn)象時有發(fā)生，審計項目不同程度地存在著管理不規(guī)范、制度不落實、監(jiān)管不到位等問題。為此，總隊結(jié)合部隊實際，廣泛征求意見，制定出臺了《重慶市公安消防總隊委托社會中介機構(gòu)審計管理辦法》，在制度層面上為委托社會中介機構(gòu)參與審計工作提供了必要的保障。
　　二、《管理辦法》彰顯三大意義。該《管理辦法》是總隊規(guī)范建設工程、設施設備采購項目審計監(jiān)督的一項重要制度，對于確保審計工作規(guī)范、程序合法，促進黨風廉政建設具有十分重要的意義。一是滿足了審計事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。各級黨委政府都要求加強和改進政府投資項目審計工作，部隊內(nèi)部對審計監(jiān)督形式的期望也越來越高。審計客觀環(huán)境的變化，要求在制度層面上為審計監(jiān)督工作提供必要的保障，把一些成熟的經(jīng)驗和做法，以法規(guī)的形式規(guī)定下來。二是滿足了審計監(jiān)督機制的客觀需求。《管理辦法》科學合理地劃分了可委托中介機構(gòu)審計的項目的具體內(nèi)容，規(guī)范了社會中介機構(gòu)的選定方式和程序，明確了審計對象和審機構(gòu)的法律責任，有利于審計機構(gòu)堅持依法審計。三是滿足了黨風廉政建設的實際需求。《管理辦法》的頒布實施，將進一步規(guī)范項目所在單位委托社會中介機構(gòu)的行為，杜絕逃避監(jiān)督、徇私舞弊行為，提高資金使用效益和管理水平，有利于從源頭上治理和預防腐敗，促進黨風廉政建設。
　　三、《管理辦法》凸顯五大特點。該《管理辦法》對委托社會中介機構(gòu)參與審計的行為進行了規(guī)范，明確了參與審計項目的具體內(nèi)容、條件和選定程序及監(jiān)督管理措施等，具體全面，可操作性強。一是選聘條件嚴格。《管理辦法》規(guī)定，必須是具有法人資格的符合國家法律及有關(guān)規(guī)定注冊的社會中介機構(gòu)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量、誠信記錄良好，沒有被國家行政執(zhí)法或行業(yè)主管部門處罰或通報等不良記錄。二是選聘范圍廣泛。《管理辦法》要求，建立社會審計中介機構(gòu)庫，審計項目的委托，應在中介機構(gòu)庫中選取，中介機構(gòu)庫每兩年調(diào)整一次。三是選定方式客觀。《管理辦法》規(guī)定，庫中機構(gòu)的項目選定，按照隨機方法和程序進行。在一年內(nèi)采取“不放回隨機抽取”方法，庫中資源用完時，重新開始“不放回隨機抽取”。四是監(jiān)督管理到位。《管理辦法》規(guī)定，總隊政治部審計處統(tǒng)一管理全市消防部隊委托社會中介機構(gòu)審計工作，對不按業(yè)務約定書要求開展工作以及年度綜合評價為差的，取消其中介機構(gòu)庫入庫資格。五是質(zhì)量把控嚴格。各級部隊內(nèi)部審計機構(gòu)應對中介機構(gòu)出具審計報告及相關(guān)資料進行復核、驗收，提出審核意見。中介機構(gòu)應根據(jù)審核意見進行補充、說明和完善。