為深刻汲取上海“11?15”火災(zāi)事故教訓(xùn),11月29日至12月8日,遼寧省公安廳組織全省公安機(jī)關(guān)突破常規(guī),打破警種、區(qū)域界限,集中開(kāi)展為期十天的消防安全隱患排查整治統(tǒng)一行動(dòng)。短短十天,遼寧省公安機(jī)關(guān)上至省廳廳長(zhǎng),下至基層民警,全警動(dòng)員,上下聯(lián)動(dòng),全力以赴,連續(xù)奮戰(zhàn),51個(gè)省廳包市、包縣工作組,244個(gè)市局駐縣工作組,檢查社會(huì)單位33萬(wàn)余家,消除火災(zāi)隱患9萬(wàn)余項(xiàng),有效地凈化了全省消防安全環(huán)境。
創(chuàng)新形式:舉全警之力創(chuàng)消防安全環(huán)境
11月25日,公安部認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故電視電話(huà)會(huì)議結(jié)束后,遼寧省公安廳立即召開(kāi)會(huì)議,省政協(xié)副主席、公安廳廳長(zhǎng)李文喜親自部署,下發(fā)了《關(guān)于集中開(kāi)展消防安全隱患排查整治統(tǒng)一行動(dòng)堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故工作方案》,要求全省公安機(jī)關(guān)從11月29日至12月8日,集中開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查大整治、單位“四個(gè)能力”建設(shè)大回訪、消防車(chē)通道和疏散通道大清理、在建工程及建筑工地大檢查、滅火和應(yīng)急疏散大演練、消防知識(shí)大宣傳大教育“六大”活動(dòng)。省委書(shū)記王珉、省長(zhǎng)陳政高、常務(wù)副省長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)排查整治工作高度重視,有力推動(dòng)整治行動(dòng)向縱深發(fā)展。
行動(dòng)中,遼寧省公安廳結(jié)合機(jī)關(guān)和基層特點(diǎn),按照警種的不同分工,要求不同警種各司其職,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同抓好消防安全管理工作:消防部門(mén)負(fù)責(zé)第一、二級(jí)列管單位、建筑工地;治安(戶(hù)政)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)派出所第三級(jí)列管單位;巡防部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助檢查消防水源、室外消火栓情況等;刑偵部門(mén)協(xié)助對(duì)消防違法行為進(jìn)行打擊處理,協(xié)同調(diào)查火災(zāi)事故;內(nèi)保部門(mén)配合督促本系統(tǒng)列管的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位;保安部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)商場(chǎng)、市場(chǎng)和居民區(qū)等物業(yè)管理單位;交警部門(mén)負(fù)責(zé)消防車(chē)通道的整治工作;督察部門(mén)對(duì)各地區(qū)、各警種開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng)情況進(jìn)行明察暗訪;其他警種、部門(mén)按照屬地管理原則,充實(shí)到派出所,重點(diǎn)對(duì)社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行消防檢查。全省公安機(jī)關(guān)以“重點(diǎn)單位消防監(jiān)督檢查率和一般單位走訪率100%%、督辦一般火災(zāi)隱患整改率及消防違法行為查處率100%%、對(duì)屬于人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)單位‘四個(gè)能力’建設(shè)回訪率100%%、在建工程及建筑工地消防安全檢查率100%%、對(duì)發(fā)現(xiàn)的疏散通道和消防車(chē)通道等問(wèn)題的整改率100%%、重點(diǎn)單位開(kāi)展逃生和應(yīng)急疏散演練率100%%”為目標(biāo),通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng),確保在“兩會(huì)”前不發(fā)生群死群傷的重特大火災(zāi)事故。
形成網(wǎng)絡(luò):領(lǐng)導(dǎo)督察機(jī)關(guān)包片戰(zhàn)果顯著
省公安廳由黨委成員帶隊(duì),組織廳機(jī)關(guān)26個(gè)總隊(duì)(處室)成立51個(gè)包市、包縣工作組,消防總隊(duì)由黨委成員帶隊(duì)成立14個(gè)督導(dǎo)組,各市局、消防支隊(duì)分別成立224個(gè)駐縣工作組,省廳、各市局督察部門(mén)分別成立20余個(gè)督察組,共計(jì)600余人深入基層一線開(kāi)展蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)工作組采取多警種聯(lián)合檢查與警種自查相結(jié)合、全警逐家逐戶(hù)排查與督察部門(mén)暗訪抽查相結(jié)合、省市包片蹲點(diǎn)督察與縣區(qū)混合編組異地互查相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查與錯(cuò)時(shí)夜查相結(jié)合等方式開(kāi)展工作,形成了自上而下的消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
針對(duì)督察組發(fā)現(xiàn)的一家烤肉店用木質(zhì)裝修材料將消火栓全部遮擋的問(wèn)題,大連市中山區(qū)消防大隊(duì)立即將該店查封、責(zé)令整改并進(jìn)行罰款處罰;針對(duì)督察組發(fā)現(xiàn)的凱興啟明農(nóng)貿(mào)大廳擅自關(guān)閉高位水箱、消控室值班人員無(wú)證上崗等問(wèn)題,鞍山市達(dá)道彎消防大隊(duì)立即進(jìn)行查處,對(duì)其罰款6萬(wàn)元。在工作中,督導(dǎo)組及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)單位存在的火災(zāi)隱患,督促轄區(qū)消防部門(mén)對(duì)其進(jìn)行查處,成為消防監(jiān)督力量的有力補(bǔ)充。據(jù)統(tǒng)計(jì),省廳包市、包縣工作組、消防總隊(duì)督導(dǎo)組共抽查機(jī)關(guān)和公安警種1192個(gè),聽(tīng)取各級(jí)匯報(bào)1354次,抽查社會(huì)單位3843家,下發(fā)督辦通知意見(jiàn)1273份,督辦整改火災(zāi)隱患4317處,督辦拘留498人,督辦查封取締837家,督辦“三停”單位495家,督辦罰款514.52萬(wàn)元,停止民警執(zhí)行職務(wù)2人。
同時(shí),全省各地以“全民消防,生命至上”為主題,廣泛深入地開(kāi)展了全方位、立體化、寬領(lǐng)域的消防宣傳教育培訓(xùn)工作,營(yíng)造了良好而濃厚的社會(huì)輿論氛圍。行動(dòng)向社會(huì)單位發(fā)放《社會(huì)單位消防安全能力建設(shè)任務(wù)書(shū)》28萬(wàn)份,向廣大群眾發(fā)放《致廣大居民的一封消防安全提示信》等宣傳資料280余萬(wàn)份,組織開(kāi)展火場(chǎng)逃生和應(yīng)急疏散演練4.6萬(wàn)次,培訓(xùn)消防管理人員和重點(diǎn)崗位從業(yè)人員36萬(wàn)人次,引起了全社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。
力度空前:多個(gè)“歷史之最”彰顯空前治理力度
12月6日上午9時(shí),在隆隆的鏟車(chē)轟鳴聲中,遼寧省本溪市一座占據(jù)消防登高車(chē)作業(yè)場(chǎng)地的違法建筑被徹底拆除,這是該省自11月29日開(kāi)展排查整治統(tǒng)一行動(dòng)以來(lái),也是今年到目前為止因違反消防法規(guī)而被拆除的最大單體建筑。丹東兩家房地產(chǎn)公司因消防審核驗(yàn)收不合格被處以30萬(wàn)元高額罰款;遼陽(yáng)市公安局組織開(kāi)展了代號(hào)為“冬夜利劍”的錯(cuò)時(shí)夜查行動(dòng),僅12月4日當(dāng)晚行政拘留30人,依法查封取締93家單位……
在此次全省排查整治統(tǒng)一行動(dòng)中,一個(gè)個(gè)“歷史之最”不時(shí)躍入人們的視線,涉及警種范圍最廣、拆除單體建筑最大、處罰金額最高……在省內(nèi),力度空前、史所罕見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),遼寧省排查整治統(tǒng)一行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各級(jí)公安機(jī)關(guān)共檢查社會(huì)單位332830家,行政拘留4828人,責(zé)令“三停”8386家單位,依法取締、臨時(shí)查封15087家單位,罰款2440.64萬(wàn)元。