火災防控,重在防患于未然。
清剿火患,旨在保百姓平安。
近年來,隨著經濟社會快速發展,傳統與非傳統消防安全問題相互交織,人流物流加劇,火災隱患大量增多,危及人民群眾生命財產安全。集中整治消除火災隱患,堅決預防和遏制重特大火災事故,是保障民生民安、維護社會和諧的重要舉措。按照公安部統一部署,從2011年9月26日至2012年2月29日,陜西省公安廳在全省范圍內組織開展了聲勢浩大、攻勢凌厲的“清剿火患”戰役,各級公安機關全力以赴,各級黨委政府組織有關部門全面深入排查整治,消除了一大批火災隱患。
實行“網格化”排查 清剿力度空前
在排查工作方面,各地具體明確了縣、區政府,行業部門,居村委的職責,實施推行網格化排查,建立各級政府和行業部門領導分片、分行業包干制度,以縣、區為單位,鄉鎮、街道為基本單元實施“網格化”排查整治,按照市、縣(區)、鄉、鎮、街道、村組(社區)行政區劃縱向,將全省分成11個大網格、107個中網格、22228個小網格;按照公安機關和消防部門監管范圍橫向劃分,將全省的一般單位和重點單位劃分為268000個基本單元格和6002個重點單元格,逐一登記造冊,設立工作臺賬,明確責任,落實專人,形成了“縱橫交錯、條塊結合”的火災隱患排查網絡。大力實施“全警消防”戰略,公安機關治安、督察、交警等多警種聯勤聯動,合力推進“清剿火患”戰役;堅持戰時紀律、戰時標準,各級公安機關全警參戰,特別在春節期間,放棄節假日休息,實行二級戰備,最大限度地把警力部署到第一線;堅持依法整治,對于排查出來的火災隱患,用好法律手段,堅決予以整治,影響公共安全的重大火災隱患,全部提請本級人民政府掛牌督辦。
政府主導,部門聯動,多項措施強力推進
據介紹,就“清剿火患”工作,全省11個市(區)黨政主要領導,83個縣主要領導帶隊檢查,省政府和11個市政府、107個區縣級政府印發方案、召開會議進行部署;省、市、縣三級政府分管領導擔任總指揮,組織落實戰役措施,并列為政府年終考核和履職評價內容。
多部門參戰,改變了以往公安消防部門“單兵作戰”的局面。各地積極發動安監、建設、工商、教育、衛生、商務等行業系統開展自查自改和聯合整治;鄉鎮、街道劃分責任片區,組織發動安保人員、消防志愿者及社會單位實施“網格化”排查整治。
在公安機關內部,省消防總隊對各地戰績實行周考核、周排名、周通報、階段評比表彰,對全省所有市、縣(區)開展“地毯式”督察,強力推動戰役進程。
全警聯勤聯動機制發揮了巨大威力。各級公安機關主要領導親自過問,并成立領導小組,細化各警種職責分工,除消防部門之外,治安、經偵、督察、宣傳、人事、裝財等相關警種、部門都參與其中。
省公安、消防、教育、安監等部門先后兩次成立聯合4個檢查組,對11個地市、22個縣區“清剿火患”戰役攻堅決戰推進情況進行了檢查督導,隨機抽查66個社會單位、11個社區和11個農村,現場督促整改火災隱患872處。
統計顯示,戰役開展以來,全省縣(區)級以上政府掛牌督辦重大火災隱患單位300余家,有效控制了火災的發生。
戰役157天 成效顯著
“清剿戰役”開展以來,全省公安機關、消防部門出動警力588171人(次),排查社會單位家201109家(次),整改火災隱患458640處,臨時查封單位7241家,“三停”單位3930家,行政拘留947人,全省1285個社區排查隱患1331個,20943個行政村經排查消除隱患20943個,對排查過的單位、社區和村莊,全部建立了檢查臺帳?;馂碾[患查處率100%,社會面火災形勢持續向好,全省火災指數明顯下降。
各地還在加快火災隱患舉報投訴中心建設的基礎上,進一步建立完善了舉報投訴的受理、核查、回復、移送、獎勵、曝光等機制,廣泛組織和動員群眾舉報、排查火災隱患,為改善社會消防安全環境注入源源活力和動力。全省各地統一使用“96119”火災隱患舉報投訴電話,省消防總隊和11個地市消防支隊建立了火災隱患舉報投訴中心,全省83個縣,24個區全部開通“96119”火災隱患舉報投訴電話,向社會發布舉報方法,實行有獎舉報,充分調動了廣大群眾參與“清剿火患”的積極性,火患排查發現率和整改率大幅提升。
各地紛紛結合實際,推出了各具特色和實效的措施。西安群眾自發組建了“清剿火患”志愿者防火服務隊,在社區、樓宇開展消防巡查,消除隱患;寶雞舉辦了“消防趣味燈謎晚會”, “消防常識問答、消防謎語有獎競猜活動,集中為群眾發放了消防宣傳彩頁、家庭消防安全自查表、消防知識宣傳光碟、滅火器、家庭日常用品;漢中、榆林、銅川、延安、商洛、安康等地也組織消防志愿者開展了豐富多彩的宣傳活動。 據統計, “清剿火患”以來消防志愿者開展活動5800余次,懸掛消防宣傳標語2千余條,發放宣傳資料30余萬份、消防知識宣教片光盤3萬余份。
這場戰役范圍之廣、參與人數之多、標準之高,可稱全省消防史上所罕見。戰役開展以來,全省火災起數、傷亡人數、直接財產損失與往年同期相比,均有大幅下降,未發生一起重特大火災事故,火災形勢保持穩定,社會消防安全環境得到顯著改善,被群眾稱贊為實實在在的“平安工程”和“民生工程”。
審核:防火部副部長 卞建峰