為認真貫徹國務院2008年安全生產“隱患治理年”的部署,落實公安部深入推進火災隱患排查整治堅決遏制重特大火災事故電視電話會議和 10月4日全省消防安全專項行動電視電話會議等一系列會議精神,進一步推動全市整治火災隱患攻堅戰90天專項行動,堅決消除火災隱患,確保全市人民群眾生命和財產安全,維護全市火災形勢持續平穩的局面。沈陽市委、市政府高度重視消防工作,積極組織召開消防安全工作會議、部署消防安全工作,并組織全市二十多個相關部門聯合執法、查處火災隱患,在全市有力掀起了消防安全大檢查風暴,彰顯了沈陽市全民做好消防安全工作的決心。經過近一個月的專項治理,切實消除了一批火災隱患,消防安全環境得到進一步改善,全市火災隱患整治工作呈現六大亮點。
亮點一:各級黨委、政府領導親歷親為抓消防
為堅決消除火災隱患,誓保沈城人民平安,沈陽市各級黨政領導高度重視消防安全工作,紛紛以召開消防安全工作會議、政府常務會議、市區縣(市)長辦公會、調度會、現場辦公會等形式部署消防安全工作。據統計,截止到目前,全市各級黨委、政府召開各類消防工作會議百余次,彰顯黨委、政府抓好消防工作決心和行動。同時,沈陽市先后制定下發了《文化娛樂場所及學校消防安全檢查工作方案》、《國慶節期間安全穩定工作方案》、《沈陽市火災隱患整治攻堅戰九十天行動實施方案》等文件,確保了各項消防工作有條不紊的開展,全面凈化沈城消防安全環境。省委常委、市委書記曾維還對消防工作做出重要批示:“要立即對我市公共文化娛樂場所進行消防安全大檢查,一定要從嚴要求,發現問題必須嚴肅整改。”
從9月23日起,各級黨委、政府領導親歷親為狠抓消防工作,有8位市長、副市長先后帶隊檢查全市消防安全工作,在市政府領導的帶動下,沈陽各區(縣)政府也在本轄區內掀起了檢查風暴,紛紛帶隊檢查消防安全工作,在全市掀起了消防安全大檢查風暴。
據不完全統計,9月20日以來,沈陽市各級政府領導帶隊檢查消防安全工作近200次,各級政府領導參加人數近2000人次,檢查單位上千家,在全市營造了人人抓消防、人人管消防、人人做好消防工作的良好氛圍。
亮點二:全市開展圍剿和消除火災隱患攻堅戰
為推動火災隱患整治攻堅戰九十天行動深入開展,全面圍剿全市火災隱患,確保全市火災形勢持續穩定,沈陽市采取政府統一領導、部門聯動、聯合執法等措施,舉全市之力打一場圍剿和消除火災隱患的攻堅戰,全面、徹底地消除火災隱患。
在火災隱患整治過程中,全市各地區由政府統一領導,聯合公安、消防、安監、工商、文化、建設、行政執法等部門,聯合執法,重拳出擊。重點檢查:一是影劇院、歌舞廳、桑拿浴、網吧等公共娛樂場所;二是賓館、飯店、商場、市場等公眾聚集場所;三是醫院、學校、敬老院、幼兒園等集中住宿場所;四是勞動密集型加工企業;五是高層公共建筑和地下使用空間;六是易燃易爆化學危險物品生產、儲存、經營、使用單位;七是多合一使用場所;八是小化工、小煉油、小酒吧、小餐館、小旅店、小洗浴、小歌廳等七小場所。對發現的火災隱患依法督促其堅決整改,發現一處、整改一處,對能夠當場改正的一律當場改正,當場不能改正的下發責令限期整改通知書,限期整改。對一些存在嚴重火災隱患且整改不積極,屢教不改,久拖不改的隱患單位按照“六個一律”的總要求,采取斷然措施,亮出鐵腕,出重拳,下猛藥,該停的停,該封的封,該拘留的拘留,絕不姑息遷就。
據統計,截至到目前,共發現火災隱患4995處,責令當場改正2694處,責令限期改正2301處,下發法律文書2618份,罰款30.90萬元,責令“三停”39家,行政拘留8人,依法取締、查封單位79家。
亮點三:建立嚴格責任制和責任追究制
為了取得火災隱患專項整治九十天攻堅戰行動的全面勝利,沈陽市委、市政府專門成立領導小組、明確落實責任,形成了整治火災隱患長效機制。整個行動以《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》要求和市委常委會議及市政府常務會議精神為指導,在今年開展火災隱患排查整治專項行動的基礎上,按照市政府的統一部署,推動各級政府、有關部門和社會單位進一步落實火災隱患整治的工作責任和整改措施,建立嚴格的責任機制和責任追究制度,建立健全政府統一領導、部門通力合作、單位全面負責、社會廣泛參與整治火災隱患的長效機制。
對檢查出來的場所,一律實行各負其責,是誰的管轄范圍,就由誰來負責。對排查中發現的火災隱患,敢于動真格、敢于碰硬,該罰的罰,該停的停,該拘的拘,不搞“下不為例”,不搞“以罰代改”,做到發現一處、查處一處,消除一處,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生,努力實現“三個徹底整改”和“三個堅決消除”的火災隱患專項整治工作目標。
亮點四:“二十”把利劍合璧圍殲火災隱患
為有力助推火災隱患專項整治九十天攻堅戰行動,從2008年10月1日開始至12月31日,沈陽市安監、質監、工商、建設、教育、民政、鐵路、交通、農業、文化、衛生、民航、廣電、體育、旅游、文物、人防等二十多個部門將集中時間、集中力量,在全市范圍內合力圍剿火災隱患。這二十個部門聯合執法,好像二十把利劍共同圍剿火災隱患,有力助推了火災隱患大普查行動的順利進行,維護了全市火災形勢持續平穩的局面,積極營造了“政府領導,部門配合,齊抓共管”的工作格局。
在此次專項行動中,由公安消防部門牽頭,聯合二十多個相關部門,組成若干檢查組全市范圍內圍剿火災隱患。各部門嚴格按照各自職責范圍要求,有側重地對所有死看死守單位進行逐個消防安全檢查,督促單位切實落實消防安全主體責任和死看死守措施;公安消防部門對消防安全重點單位和已銷案的政府掛牌督辦重大火災隱患單位消防安全狀況進行“回頭看”,避免火災隱患反彈;建設部門對設有消防設施的重點單位進行逐一排查,組織對建筑消防設施設計、施工、檢測等人員進行培訓;文化部門突出公共娛樂場所專項整治,堅決貫徹落實國務院安委會“五個一律”要求,切實加強消防監督檢查,做到全方位、無縫隙、無盲區死角;同時,充分發揮市質監、工商部門監督管理作用,開展消防產品打假行動等。對檢查出來的場所,一律實行各負其責,發現一處、整改一處,并在媒體上及時曝光。對能夠當場改正的一律當場改正,當場不能改正的下發責令限期整改通知書,限期整改不能完成的一律關停,是誰的管轄范圍,就由誰來關停,決不手軟。
“二十劍”合璧圍剿全市火災隱患,加大了火災隱患整改力度,對火災隱患形成高壓態勢,及時消除了一大批火災隱患,有效避免了部分火災隱患漏網現象的發生,達到了防患于未然的目的,為全市人民創造了良好的消防安全環境。
亮點五:消防部門亮出鐵拳整治火患
為確保整治火災隱患攻堅戰取得實效,在此次火災隱患專項整治行動中,沈陽支隊采取超常規做法、運用超常規手段,出重拳、下猛藥,扎扎實實地開展全市公共娛樂場所消防安全大檢查,堅決做到 “三個徹底整改”和“三個堅決消除”。為此,支隊結合“颶風行動”,還專門下發了《關于切實做好公共娛樂場所消防檢查工作的緊急通知》,采取翻箱倒柜式消防安全大檢查,晝夜不停查隱患,不放過任何一處公共娛樂場所,最大限度確保全市消防安全環境。為確保公共娛樂場所專項整治取得實效,沈陽支隊重點對較大型歌舞廳、影劇院、夜總會、洗浴、酒吧等公共娛樂場所進行檢查,做到重點突出,兼顧一般,不留盲區,不留死角。通過聯合檢查,錯時制檢查等形式,加大防火檢查、巡查的密度,重點對建筑自動消防設施、安全出口和疏散通道、用火、用電、用油、用氣等情況和重點部位的看守落實及值班值宿等情況進行反復查、查反復。檢查時,不放過每一個死角,不忽視每一個細節,疏而不漏,慎之又慎。對檢查出來的火災隱患,一律嚴厲查處,發現一處、整改一處,絕不姑息遷就。經過整改,全市的火災形勢得到進一步好轉。
亮點六:各級公安派出所全面清除火災隱患
為確保火災隱患整治專項行動取得實效,堅決預防和遏制較大以上火災事故的發生,連日來,沈陽市270多個派出所迅速行動,采取超常措施、非常手段,在全市范圍內開展火災隱患大排查,全面整治火災隱患,積極打好火災隱患整治專項行動攻堅戰。
為了配合公安消防部門扎實開展好全市公共娛樂場所消防安全大檢查,全市公安派出所紛紛召開了火災隱患整治攻堅戰動員部署會,精心組織,周密部署,在任務繁重、警力吃緊的情況下,專門抽調精干警力,對轄區內的學校、幼兒園、歌廳、網吧、商場等各類人員較為密集、消防安全隱患較為突出的場所,全面展開拉網式消防安全大檢查。這次檢查主要是針對公眾聚集場所設置位置不符合國家工程建設消防技術標準要求;鎖閉、封堵或占用疏散走道、疏散樓梯、安全出口,影響安全疏散;擅自改變防火、防煙分區,容易導致火勢蔓延、擴大;建筑消防設施不完好有效,影響防火、滅火和輔助安全疏散功能;在人員密集場所使用、儲存、經營易燃易爆化學物品等情況進行了檢查。針對檢查過程中發現的隱患,對當場可以整改的要求立即整改,經檢查發現不能立即整改的對單位下發了限期整改通知書。運用各種手段,采取強有力措施,真正做到拉網式大檢查,堅決督促火災隱患的徹底整改,做到絕不猶豫、絕不含糊、絕不走過場,發現一處,整治一處,不留盲區、不留死角,確保火災隱患得到及時整改。
據統計,截止到目前,沈陽市共組成消防安全檢查組805個,檢查單位13514家,共發現火災隱患5467處,責令當場整改2938處,責令限期整改2529處,下發法律文書2908份,責令“三停”43家,罰款31.82元,行政拘留10人,依法取締、查封83家。