4月10日5時(shí)50分，遼寧省大連市中山區(qū)七一街附近的居民被一聲巨響驚醒。
51號(hào)樓一戶居民家中的液化氣罐爆炸!一瞬間，整幢樓的玻璃被震得粉碎。更嚴(yán)重的是，發(fā)生事故的4樓地面垮塌，直接砸進(jìn)3樓住戶家，9人被埋壓其中，生命安全面臨威脅。這是一場(chǎng)高難度、高危險(xiǎn)的救援，但僅僅用了半小時(shí)，9名受困者便被全部救出，大連市應(yīng)急救援隊(duì)向市民交上了一份滿意的答卷。目前，我省像這樣的“尖兵”隊(duì)伍已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，綜合性應(yīng)急救援體系初步形成。
廣建應(yīng)急救援隊(duì)伍，是遼寧省為切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全而實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措。
當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，現(xiàn)代火災(zāi)情況日益繁雜，不可預(yù)知因素增多，尤其是化工、高層、地下等特殊災(zāi)害事故的發(fā)生比例不斷上升。此外，氣象、地質(zhì)、水旱災(zāi)害和交通事故、公共衛(wèi)生事件等也對(duì)救援工作提出了更高的要求。
進(jìn)入新世紀(jì)后，我省還沒有一支專業(yè)性強(qiáng)、專業(yè)化程度高的綜合性災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍。現(xiàn)有的各類救援力量存在著救援資源分散、職能單一、指揮協(xié)調(diào)困難、難以發(fā)揮整體效能等問題，一旦遇到重特大災(zāi)害事故難以快速集結(jié)形成戰(zhàn)斗力并實(shí)施有效救援。
為此，今年我省提出，各級(jí)政府要把建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、完善應(yīng)急救援保障作為基礎(chǔ)性工程、民心工程來抓，并確定了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、覆蓋城鄉(xiāng)、立體防御、規(guī)范運(yùn)行、注重長(zhǎng)效”的工作原則。
年初，我省專門下發(fā)通知，明確提出要依托消防部隊(duì)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。3月26日，省應(yīng)急救援總隊(duì)成立，承擔(dān)包括火災(zāi)、地震、建筑施工事故、道路交通事故、空難等在內(nèi)的綜合性應(yīng)急救援任務(wù)。隨后，全省14個(gè)市113個(gè)縣(市)區(qū)的三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍也相繼掛牌。同時(shí)，各地政府也結(jié)合各地區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)，以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，增建了多支醫(yī)療救護(hù)、礦山搶險(xiǎn)、海域救援、山岳救助等專業(yè)隊(duì)伍。目前，全省已有各級(jí)各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍521支，2.4萬余人。
應(yīng)急救援需要強(qiáng)大的人力支撐。在此方面，我省按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等災(zāi)害類型，聘請(qǐng)128名專家、學(xué)者和行政管理人員成立了應(yīng)急救援專家組。專家組在決策建議、專業(yè)咨詢和技術(shù)支持等方面均發(fā)揮了重要作用。在專業(yè)隊(duì)伍人員的使用上，各地堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選拔、高質(zhì)量培養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位工作人員持證上崗制度，并每半年至少對(duì)專業(yè)救援隊(duì)員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能考核。
救援成敗與否，設(shè)備至關(guān)重要，我省在這方面的投入同樣大手筆。目前，各地根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)需要，相繼增配了多功能搶險(xiǎn)救援車、壓縮空氣泡沫車等應(yīng)急救援車輛617臺(tái)，增配破拆、起重、切割等應(yīng)急救援器材3.8萬件(套)，救援防護(hù)裝備4.6萬余件(套)，累計(jì)投入資金超過16億元。
同時(shí)，我省依照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作”的原則，建立了反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了供電、煤氣、建委、商業(yè)等社會(huì)保障力量的相關(guān)職責(zé)，確保各救援力量之間的無縫隙對(duì)接。
有了應(yīng)急保障，遇險(xiǎn)才能臨危不亂。省政府制定了省級(jí)大型石油化工企業(yè)滅火救援預(yù)案27份，各級(jí)政府也根據(jù)災(zāi)害事故的類型、規(guī)模和危害特點(diǎn)，制定并下發(fā)了化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、建筑倒塌、道路交通等各類災(zāi)害事故的等級(jí)處置預(yù)案和力量調(diào)度編成，并根據(jù)預(yù)案建立了一般、較大、重大、特大4個(gè)等級(jí)的應(yīng)急救援調(diào)度響應(yīng)機(jī)制，做到“按災(zāi)害類型、按災(zāi)害規(guī)模”科學(xué)調(diào)集處置力量。
我省應(yīng)急救援隊(duì)伍雖然成立不久，但已戰(zhàn)功赫赫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，應(yīng)急救援總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)共參加應(yīng)急救援作戰(zhàn)12876次，救出人員2769人，疏散人員5387人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值7億多元。
記者/劉立綱