人民網(wǎng)廣西頻道5月22日訊（記者謝建偉）隨著中越進(jìn)出口貿(mào)易的與日俱增，邊貿(mào)區(qū)火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻。廣西憑祥消防部門建立社會(huì)化消防網(wǎng)絡(luò)，探索出了一條邊貿(mào)區(qū)消防安全管理新模式，筑牢了南疆國(guó)門防火墻。

　　中越邊境貿(mào)易區(qū)防火隱患嚴(yán)峻，清剿火患勢(shì)在必行

　　廣西憑祥市是一座面向東盟開放合作的區(qū)域性新興國(guó)際口岸城市，素有“中國(guó)南大門”之稱。在這個(gè)廣西邊境對(duì)外開放口岸數(shù)量最多、種類最全、規(guī)模最大的城市里，有國(guó)家一類陸路口岸，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目廣西憑祥綜合保稅區(qū)以及邊貿(mào)互市點(diǎn)6個(gè)。

　　作為中越進(jìn)出口主要貿(mào)易區(qū)，弄懷邊貿(mào)區(qū)有商鋪2000多間，聚集著來自祖國(guó)四面八方及東盟各國(guó)商人共4000多人。商業(yè)鋪面均為地上兩層或三層，依著弄懷口岸順山勢(shì)而建，鱗次櫛比，連綿數(shù)公里長(zhǎng)，其規(guī)模和數(shù)量蔚為壯觀。由于地處中越邊境，中越客商人流量大，如管理不當(dāng)就很容易引起連片火災(zāi)，導(dǎo)致大規(guī)模的中越商鋪受牽連、經(jīng)濟(jì)損失慘重、國(guó)際影響大。

　　由于商品繁多，大部分商鋪內(nèi)都存在雜亂存放著大批貨物，這是每間店鋪的通病。而相當(dāng)部分商鋪經(jīng)營(yíng)的商品是棉紡織品、家用電器等易燃物品，這就給邊貿(mào)區(qū)的消防安全留下了先天的安全隱患。

　　此外，業(yè)主來源復(fù)雜，大多數(shù)業(yè)主疏忽了防火安全的重要性。這些商鋪往往集住宿、倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)為一體，是典型的“三合一”場(chǎng)所，消防基本設(shè)施很不完善。因此，該區(qū)域火災(zāi)隱患得不到及時(shí)整改，極易引起火災(zāi)，清剿火患勢(shì)在必行。

　　弄懷邊境貿(mào)易區(qū)距憑祥市區(qū)22公里且道路彎曲，山勢(shì)陡峭，部分坡度達(dá)40°，行程大約40分鐘。萬一發(fā)生火災(zāi)，憑祥大隊(duì)消防官兵很難及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救援，防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻。去年8月份以來，憑祥弄懷邊貿(mào)區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起火災(zāi)，消防力量無法及時(shí)趕到，給邊民、客商造成重大損失。

　　三個(gè)層面強(qiáng)化消防安全，筑牢中越邊貿(mào)區(qū)防火墻

　　經(jīng)過大量的調(diào)查研究，憑祥消防部門率先在弄懷邊貿(mào)區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的綜合整治。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，憑祥消防部門抓住重點(diǎn)，對(duì)癥下藥，從四個(gè)層面打造立體、社會(huì)化消防網(wǎng)絡(luò)，打牢中越弄懷邊貿(mào)區(qū)消防安全基礎(chǔ)。
　　
　　首先，通過政府主導(dǎo)，推進(jìn)整改工作。弄懷邊貿(mào)區(qū)邊民以東盟各國(guó)和全國(guó)各地客商為主體，商人的活動(dòng)都是以盈利為目，火患整改行動(dòng)勢(shì)必會(huì)增加商人們的成本，商人們不會(huì)主動(dòng)去配合協(xié)調(diào)工作。因此，必須通過政府主導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改工作，把弄懷邊貿(mào)區(qū)列為重大火災(zāi)隱患進(jìn)行徹底整改，這是做好消防安全的根本途徑。

　　為了切實(shí)解決消防站布點(diǎn)問題，憑祥市動(dòng)工建設(shè)了特勤暨戰(zhàn)勤保障消防站。這是一座投資近千萬，占地30畝，功能齊全的一級(jí)消防站。消防站竣工后充分發(fā)揮滅火救援輻射作用，將憑祥老城區(qū)、浦寨邊貿(mào)區(qū)、弄懷邊貿(mào)區(qū)、廣西憑祥保稅區(qū)納入保護(hù)范圍，為憑祥市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和維穩(wěn)工作提供有力保障。

　　其次，強(qiáng)化消防部門依法監(jiān)管，整治與宣傳并進(jìn)。為了做好弄懷邊貿(mào)區(qū)的防控工作，消防部門“清剿火患”行動(dòng)整治與宣傳雙管齊下，先后檢查商鋪攤點(diǎn)700多間，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患950多處，當(dāng)場(chǎng)整改880多處，處罰52家，處罰金額20萬余元。一系列嚴(yán)厲的整治行動(dòng)，有力的打擊了消防違法行為。

　　憑祥消防部門加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)工作，2011年共舉辦培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)邊境單位消防安全管理人2500人，培訓(xùn)農(nóng)村社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)2000人。此外，消防部門還利用老年文藝隊(duì)與農(nóng)村、社區(qū)、家庭聯(lián)系緊密優(yōu)勢(shì)，組建老年文藝隊(duì)“清剿火患”宣講團(tuán)，先后深入25個(gè)社區(qū)、行政村，發(fā)放并回收《家庭消防安全自查表》6000余份，散發(fā)消防安全宣傳資料2萬余份。在廣泛普及消防知識(shí)的同時(shí)，積極動(dòng)員群眾開展家庭火災(zāi)隱患自查整改，有力推動(dòng)了消防工作社會(huì)化，有效提高了憑祥邊貿(mào)區(qū)中越以及東盟各國(guó)人民的消防安全意識(shí)。

　　再次，是落實(shí)單位全面負(fù)責(zé)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。憑祥消防部門利用邊貿(mào)區(qū)設(shè)有管委會(huì)，管委會(huì)都有執(zhí)勤點(diǎn)的特點(diǎn)，將消防三級(jí)網(wǎng)格化排查運(yùn)用到管委會(huì)消防監(jiān)管工作中，組織開展地毯式、拉網(wǎng)式邊貿(mào)區(qū)、互市點(diǎn)商鋪、攤點(diǎn)“清剿火患”大排查、大整治。通過整治，邊境地區(qū)消防安全環(huán)境得到了有效改善。

　　邊貿(mào)區(qū)管委會(huì)在消防部門的指導(dǎo)下，積極對(duì)轄區(qū)的消防供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，更換損壞的消防設(shè)備和器材，并制定了相應(yīng)的消防安全制度，定人定物，責(zé)任層層落實(shí)。弄懷管委會(huì)還以客商、管委會(huì)成員為主體，建立一支志愿消防隊(duì)，購(gòu)置一臺(tái)6噸水罐消防車，配備滅火器材和裝備，增強(qiáng)邊貿(mào)區(qū)滅火力量。

　　組建客商消防志愿團(tuán)，探索自我管理的消防新路子

　　隨著邊境貿(mào)易快速發(fā)展，安全隱患不斷上升，消防保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。因此，消防工作要與人心相結(jié)合，推動(dòng)全社會(huì)力量來主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，避免火災(zāi)的發(fā)生，降低火災(zāi)所造成的損失。

　　針對(duì)邊境地區(qū)中外客商多、流動(dòng)人口大的特點(diǎn)，憑祥消防部門聯(lián)合管委會(huì)組建了了1支由15名經(jīng)營(yíng)戶組成的中越客商消防志愿團(tuán)，依靠客商及廣大群眾的力量建設(shè)消防執(zhí)勤點(diǎn)，通過專職的執(zhí)勤力量展開實(shí)際的滅火救援工作。這探索出了一條客商自我管理、自我普及消防安全知識(shí)的新路子。

　　中越客商消防志愿團(tuán)自成立以來，弄懷邊貿(mào)區(qū)的主要街道、巷、弄都設(shè)立“客商消防安全監(jiān)督點(diǎn)”，掛牌上崗，輪流值班，分工負(fù)責(zé)各自所在邊貿(mào)區(qū)、街道的消防安全宣傳和清剿火患工作。消防志愿團(tuán)還發(fā)動(dòng)邊貿(mào)商戶籌資購(gòu)買了6噸水罐消防車、50臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)泵、3000多具滅火器等消防設(shè)施，配發(fā)到各邊貿(mào)區(qū)。憑祥消防大隊(duì)官兵輪流派出一名中隊(duì)干部?jī)擅麘?zhàn)士，在該志愿消防隊(duì)進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo)，使之真正形成戰(zhàn)斗力。

　　目前憑祥市區(qū)類似弄懷邊貿(mào)區(qū)這樣的客商消防志愿團(tuán)已有11支，遍布憑祥各個(gè)地域，涵蓋各個(gè)行業(yè)。作為弄懷邊境防火、滅火工作的消防新型力量，以“中越客商消防志愿團(tuán)”為模板的群眾自己管理的工作正逐步走向正軌，使邊境防火滅火工作邁向一個(gè)新臺(tái)階。