2011年9月9日,臺州溫嶺市橫峰街道一臨時廠房發生火災,造成7死5傷的慘劇。廠老板蔣軍輝因負有直接的事故責任,于2012年9月4日被溫嶺市人民法院一審判處有期徒刑5年。
火災給所有人都敲響了警鐘,自事故發生以來,臺州支隊持續開展整治制鞋產業安全生產隱患的攻堅戰。2012年9月9日下午,火災發生一周年之際,臺州支隊協同新華社、浙江法制報、錢江晚報、浙江之聲、浙江交通之聲、臺州電視臺、臺州日報、臺州晚報等10多名中央、省、市級新聞媒體記者組成記者團,走訪了橫峰“9.9”火災現場、橫峰街道制鞋區、溫嶺城東公安消防中隊,對溫嶺橫峰9.9火災一年后的整治成效開展“回頭看”走訪活動。
9日下午,記者團一行對事故現場進行了實地采訪,詢問一年來橫峰街道消防工作開展情況,街道拆違工作進展,鞋廠增強自防自救能力以及如果出現事故如何處置等問題。對于這些疑問,當地政府部門負責人、溫嶺大隊消防官兵、鞋廠主及鞋廠工人都一一作了解答。
溫嶺大隊,王庭教導員:違章建筑隱患重重
橫峰街道,常住人口3萬,外來人口達到10萬,是浙江省著名的鞋鄉。目前約有3000多家家庭作坊式鞋廠,占溫嶺制鞋企業的88%。
消防部門和街道派出所一起走訪發現,這些鞋廠林立排列在街道兩旁的門面房內,一樓是生產和銷售區,二樓是倉庫和居住區,每家鞋廠只有門面房門一個出口,“生產、倉庫、住宿”的“三合一”現象極為普遍。
這些鞋廠,密集包圍著橫峰街道的中心地帶。在制鞋作坊繁忙的景象之下,火災隱患卻時刻威脅著商戶的生命財產安全。
在這里,違規搭建的現象非常嚴重。相關數據顯示,在橫峰街道已登記家庭作坊式鞋企中,有1340家企業因違法用地被國土部門處罰,比例高達49.6%,已處罰的違法用地面積達0.27平方公里,約占轄區建筑用地面積的6%。
由于絕大多數鞋企業都是租住當地村房做工,房子年年加蓋,前后建筑、戶與戶之間都連在一起,形成了一條長達3公里橫跨6個村的制鞋作坊街,中間街道在兩邊門面房外鐵皮棚的搭建下變得越來越窄,消防通道被嚴重堵塞。一旦發生局部火災,不僅難以救援,還很有可能造成火燒連營。
溫嶺大隊,阮恩明參謀:痛下決心徹底整治
溫嶺橫峰街道石刺頭一廠房發生火災,教訓深刻,火災一年來,橫峰街道痛下決心將橫石路的隱患局面徹底扭轉。在溫嶺消防部門的密切配合下,經過幾個月的整治,這條長達3公里橫跨6個村的制鞋作坊街拆圍工作逐漸展開,并取得顯著成效。
在橫石路火災整治現場,溫嶺大隊阮恩明參謀介紹,當時推進整治工作相當困難,這3公里長的消防通道,花盡了不少工作人員的心思。“一路涉及6個村上千戶家庭,平均每戶村民需要拆除6米寬的建筑物,損失在5萬元到10萬元之間,加之后整改后房屋安全系數有多高心理沒底,許多村民不愿意。”因而,街道辦事處、派出所和安監人員挨家挨戶做工作。并行一村一策、先易后難策略,,重點村整改成功后,帶動其他村自行拆除,步步推進。
“剛開始感覺挺心疼,光硬件損失就二十多萬元,這還不算停產十幾天的損失。但現在消防通道暢通后,生產生活分開了,不再每天提心吊膽,工廠的檔次提高了不少,生意也比過去好了,感覺拆違還是很有必要的。”橫石路一家參與整治的鞋廠負責人黃全文這樣說。
橫峰街道辦事處,許華君副主任:技術性改造成效顯著
橫石路現場,隨處可見各村房屋均采取了水平分隔技術改造。即,在一樓通往二樓的樓梯口,采用鋼筋混凝土現澆樓板或空心板分隔成上、下完全獨立的區域,分別用于生產和生活。同時,以幢為單位,二樓設置連體游廊,游廊處增設室外樓梯直通地面,確保游廊暢通,便于安全疏散和逃生。
橫峰街道許華君副主任介紹,3月中旬后,溫嶺全市將橫石路消防亂點整治作為后序工程進一步展開,對沿線用于出租辦廠的房屋進行了結構性再改造,延伸消防安全整治效果。6月初,街道組織安監中隊、消防中隊、派出所和電管站人員采取聯合執法形式對橫石路沿線挨家挨戶進行督查,對未實施有效分離的房屋,作出停電、斷水、封廠等強制處理。
目前,橫石路沿街的1100多間出租辦廠民房全面完成技術性水平分隔,徹底告別生產、居住、倉庫混為一體的“三合一”現象。
據悉,截止目前,橫峰街道共排查企業2861家,發現企業隱患1550家,限期整改908家,停業整改376家;排查出租私房10922家,發現隱患2351家,限期整改1102家,強制整改270家;拆除違章1702家,拆除面積52650平方米。
溫嶺城東消防中隊,何國平中隊長:應急救援能力提升
隱患整治的同時,提升應急救援綜合能力也是不可缺少的環節,橫峰火災發生后, 溫嶺市認真吸取教訓,同意采取政府租賃營房,在離橫峰街道鞋廠不遠區域快速建成了城東消防中隊。建設中,城東消防中隊消防站首期投入600萬元用于添置消防車輛、器材裝備和營房改造。
2012年8月24日上午,溫嶺市委、市政府正式舉行了城西消防站開工暨城東消防中隊授牌儀式,這標志著溫嶺的消防基礎設施建設和應急救援綜合能力進一步提升。
溫嶺城東公安消防中隊中隊長何國平介紹:“城東中隊是以政府租賃營房,屬公安合同制消防中隊,有合同制隊員14人,城東消防中隊從組建到投入執勤幾個月來,使的溫嶺城東、城北、新河、箬橫等城東面城鎮的公安消防應急救援速度顯著加快,抗御火災綜合能力顯著提升。”
走訪活動結束后,媒體記者紛紛表示,實地走訪和現場查看確實使他們感到了溫嶺橫峰街道一年來的顯著變化,火災隱患得到大面積整治,鞋廠工人的消防意識和消防技能也得到顯著提高,有效維護了溫嶺全市火災形勢的持續穩定。