南岳衡山景區現有大型佛寺、道觀31座,附屬寺廟50余座,年均接待游客400余萬人。黨的十八大消防安全保衛戰啟動以來,衡陽支隊搶抓機遇,結合景區特點,細化多項措施,全力提升寺廟消防安全管理水平。
責任牽引,織密組織網絡。支隊推動市政府將寺廟消防安全工作納入景區發展規劃和目標考核內容,先后下發了《南岳寺廟消防安全管理辦法》、《關于加強南岳景區宗教活動場所消防安全工作的通知》等文件,定期組織景區管委會開展寺廟消防安全檢查及火災風險評估,并與寺廟簽訂《消防安全管理責任書》,做到細化責任、落實到人;依托市消防安全委員會的平臺作用,協調文物、宗教、旅游等9個職能部門每月召開聯席會,研究部署消防安全管理工作,落實火災隱患整改、消防安全檢查和宣傳教育等常態化措施,初步形成部門聯動、齊抓共管的局面;采用重點單位消防安全“戶籍化”管理的做法,指導每座寺廟建立“戶籍化”管理臺賬,成立由寺廟主持或方丈任組長的領導小組,確定防火責任人和殿堂、僧舍消防管理人,確保了寺廟消防安全有人抓、有人管,日常管理有序運行。
強化投入,夯實管理基礎。支隊針對南岳寺廟群人多、香多、火源多和隱患排查難、耐火改造難、滅火救援難等“三多三難”的問題,一方面推動景區管委會結合景區電改、水改、房改、路改工程,投入1000萬元對81座寺廟進行翻修改造,拆除違章建筑設施20處,新建室外消火栓20個、消防水池15個,新辟消防車道6條,改善了寺廟消防安全的基礎條件。另一方面發動120名消防志愿者組建15支消防安全巡防隊,負責景區日常消防安全檢查和巡查;按僧眾總數10%的比例組建了8支和尚消防隊,負責寺廟消防安全檢查和初起火災撲救。在此基礎上,推動景區管委會投入200萬元專項經費,設置8個消防器材室,并為和尚消防隊配備15輛消防摩托、20套背負式噴水槍等裝備器材,提高了寺廟火災防控實力。
創新模式,筑牢管控平臺。支隊以寺廟建筑群、寺廟功能區、殿堂和僧舍為單元,將景區寺廟分為31個大網格、124個中網格、258個小網格,明確景區管委會負責人分包“大網格”、寺廟負責人分包“中網格”、殿堂和僧舍管理人分包“小網格”,實行定人、定崗、定責,逐級落實消防管理職責;推行“巡消聯防、部門聯查、片區協同”管理模式,景區管委會、消防大隊和派出所每月組織對寺廟開展專項消防安全整治,景區管委會成立由各寺廟推選3名代表組成的消防安全檢查組,每周開展自查、互查、聯查行動,定期通報隱患整治情況,目前已下發督辦通知、檢查通報50余份。同時,在重大佛事活動和重要節假日,消防與治安、宗教、文物等部門聯合分組,抽調精干力量對30余個開放寺廟不間斷巡防,對10個重點寺廟進行24小時蹲點執勤,確保了消防安全萬無一失。
注重宣傳,深化管理效能。支隊把宣傳作為加強寺廟消防安全管理的輔助手段,針對景區的實際,靈活運用多種形式,擴大消防宣傳覆蓋面。在模式上,通過在寺廟設立“三提示”、張貼消防宣傳掛圖、開通消防主題景觀、舉辦消防安全培訓班等形式進行“傳統”宣傳;采取和尚念誦消防經、舉辦道士消防宣傳日活動、組織民俗文藝表演等方式進行“特色”宣傳。在內容上,旅游黃金周和高峰期,在門票處、停車場、索道站等游客聚集地段設立消防宣傳點,并采取發送宣傳資料、講解景區禁火規定、提示消防注意事項、組織滅火疏散演練等辦法,廣泛開展消防宣傳,提升了僧侶和游客的消防安全意識。目前,已舉辦消防安全培訓班176期、培訓僧侶約3100余人次,張貼消防宣傳標語、防火公約1260余份,設置消防宣傳點52個,開展消防宣傳活動30余次、發放各類宣傳資料20萬余份,為深化寺廟消防安全管理效能提供了有力支撐。