為認(rèn)真總結(jié)研討全省各地消防安全社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，研究確定2012年消防安全社會(huì)管理創(chuàng)新工作舉措，12月15日，全省消防安全社會(huì)管理創(chuàng)新研討會(huì)在寧波余姚召開(kāi)。冷俐總隊(duì)長(zhǎng)，曹瑞明副總隊(duì)長(zhǎng)出席會(huì)議。全省十一個(gè)地市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)（政委）、防火處長(zhǎng)、法制科長(zhǎng)，總隊(duì)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人以及各市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和公安派出所代表共約60人參加會(huì)議。
　　冷俐總隊(duì)長(zhǎng)主持召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，就研討會(huì)相關(guān)情況進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并動(dòng)員與會(huì)人員拓展思維，積極發(fā)言，提出更多更好的、可行性更強(qiáng)的消防安全社會(huì)管理創(chuàng)新意見(jiàn)和建議。
　　會(huì)上，杭州、寧波、溫州等全省十一個(gè)消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)（政委）結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，相繼進(jìn)行了探討交流。在如何建立完善由上至下的消防安全管理體系，形成政府、部門(mén)、行業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村多層次的責(zé)任體系明確、監(jiān)管范圍明確、任務(wù)明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)格的體制機(jī)制的問(wèn)題上，杭州支隊(duì)建議：應(yīng)推動(dòng)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)建立制度并開(kāi)展政府消防工作考核；應(yīng)推動(dòng)政府制定明確責(zé)任監(jiān)督和追究的具體實(shí)施辦法，并要求相關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)責(zé)任；要提前部署年度消防工作，將消防工作清晰明細(xì)化，積極主動(dòng)當(dāng)好政府參謀；要適時(shí)提請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查消防工作，從而推動(dòng)各層面主體引起重視；要發(fā)揮消安委實(shí)體化辦公，明確分工，要求各部門(mén)依法履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。寧波支隊(duì)建議：提請(qǐng)市政府結(jié)合平安鎮(zhèn)村建設(shè)明確消防工作站人員、經(jīng)費(fèi)保障措施，確保基層消防工作不脫節(jié)，真正形成消防安全工作“橫向到邊、縱向到底、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人管理”的良好局面；依托市政府安全生產(chǎn)隱患排查抄告系統(tǒng)，進(jìn)一步完善和應(yīng)用火災(zāi)隱患排查整治系統(tǒng)；在完成所有人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)單位“兩個(gè)評(píng)估”抽查工作的基礎(chǔ)上，推動(dòng)其他重點(diǎn)單位參與到網(wǎng)上備案中，同時(shí)根據(jù)抽查評(píng)定情況，對(duì)社會(huì)單位制定并實(shí)行等級(jí)管理辦法，提高社會(huì)管理效率。溫州支隊(duì)建議：按照《崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)》的要求，建立“政府一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、其他副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管條線(xiàn)消防工作負(fù)責(zé)”的機(jī)制；建立市級(jí)各職能部門(mén)對(duì)縣（市、區(qū)）條線(xiàn)部門(mén)消防工作全面負(fù)責(zé)機(jī)制；成立專(zhuān)門(mén)辦公室，落實(shí)人員編制，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，進(jìn)一步強(qiáng)化包干督導(dǎo)職責(zé)，并建議省、市、縣三級(jí)政府每年年初召開(kāi)年度性消防工作會(huì)議，與下級(jí)政府簽訂年底消防工作責(zé)任狀，在年終時(shí)進(jìn)行獨(dú)立考核，將考核結(jié)果納入政府表彰先進(jìn)、評(píng)判平安創(chuàng)建等工作的重要依據(jù)。嘉興、湖州、紹興等支隊(duì)代表也相繼發(fā)表了各自建議。就如何創(chuàng)新大、中城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居消防監(jiān)督管理模式和滅火力量建設(shè)模式，如何建立、鞏固社會(huì)單位自身消防安全管理組織、制度，如何構(gòu)建形成“網(wǎng)格化”管理長(zhǎng)效機(jī)制等十大課題的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及下一步建議，與會(huì)人員進(jìn)行了深入研討、分析發(fā)言；各市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和公安派出所代表就當(dāng)?shù)亻_(kāi)展消防安全社會(huì)管理工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，采取的工作措施以及對(duì)創(chuàng)新方式的意見(jiàn)、建議紛紛進(jìn)行發(fā)言探討。
　　會(huì)上，就如何形成責(zé)任體系明確、監(jiān)管范圍明確、任務(wù)明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)格的機(jī)制體制，冷俐總隊(duì)長(zhǎng)指出，建立完善由上至下的消防安全管理體系是核心問(wèn)題，一是要解決各層次消防監(jiān)管體制的建立問(wèn)題。要解決有人肯管、有人會(huì)管的根本問(wèn)題，進(jìn)而建立消防監(jiān)管體制，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）、村居等各級(jí)。二是要解決機(jī)制構(gòu)建的問(wèn)題。要協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)、城管等職能部門(mén)創(chuàng)立機(jī)構(gòu)，建立機(jī)制，分清職責(zé)，并通過(guò)機(jī)制與相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行互補(bǔ)，從而進(jìn)一步完善整體機(jī)制。三是要解決工作程序的明確問(wèn)題。要理清工作程序，明確工作職責(zé)。四是要解決責(zé)任體系的制定實(shí)施問(wèn)題。要制定明確責(zé)任監(jiān)管、責(zé)任追究、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等具體實(shí)施辦法，并根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)將追究或獎(jiǎng)勵(lì)。五是要解決執(zhí)法程序的規(guī)范問(wèn)題。把政府機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行捆綁，逐層助推各項(xiàng)機(jī)制體制建設(shè)。要整合各類(lèi)安全監(jiān)管力量，把有限的警力、精力形成無(wú)限的社會(huì)監(jiān)管能量。